中共福建省教育厅党组关于巡视整改情况的通报

　　3.关于机关内控管理不够严格的问题

　　一是针对“机制不够健全”问题。10月中旬，重新修订《厅党组会议议事规则》，明确“三重一大”事项必须由领导班子集体决策。严格落实教育工委教育厅《机关差旅费、会议费等报销须知》等有关规定，根据经费支出渠道，严格审批程序。修订完善《厅机关财务管理办法及报销制度》，明确厅领导和财务处领导的经费支出审批权限。

　　二是针对“管理不够规范”问题。（1）摸清厅属单位投资办企业情况。9月中旬，对33个厅属单位投资企业的名称、出资比例、经营行为、盈亏负债等情况进行全面调查摸底，梳理存在问题，督促相关单位严格按照《福建省教育厅直属单位进一步落实“三重一大”决策制度的管理办法（试行）》，进一步规范管理和监督。（2）加强预算管理。组织编制2018年部门预算和2018-2020年中期财政规划，要求厅属事业单位（学校）从2018年起每年编制明细费用预算方案，并报厅备案。（3）加强厅机关财务管理。规范经费列支科目，对会议费、出国人员经费、办公电话费等审批程序和报销单据严格审批、严格把关。

　　三是针对“超前支付工程款”问题。责成福建省邮电学校加快教学楼加固修缮工程决算工作，该校5次对决算过程中有争议较大的项目内容和工程量进行核对，督促审核单位出具工程竣工决算评审正式报告，及时结清工程尾款。

　　四是针对“应收款帐未及时清理”问题。已制定应收款核销工作方案，并委托会计师事务所开展坏账核销经济鉴证，11月将根据会计师事务所出具的鉴证报告向省财政厅申请核销。

　　（四）违反中央八项规定精神方面

　　1.关于作风建设有待加强的问题

　　一是针对“文件、会议有增无减”问题。（1）10月中旬，出台《福建省教育厅会议报批办理流程》，严格执行年度会议计划审批制度，大力精简会议，提升会议实效。（2）10月中旬，制定《机关领导干部调查研究工作制度》，规定委厅领导班子成员每年至少安排40天时间深入基层调研，每年撰写调研报告1至2篇。（3）10月下旬，印发委厅《关于进一步规范和加强公文办理工作的通知》，明确要求机关各处室、直属各单位主动精简文件，从严控制发文数量。

　　二是针对“各种达标评估仍然较多”问题。（1）9-10月，已对2013-2016年组织开展的105项（次）达标验收、评估等活动进行全面审核，决定取消30项、下放1项、保留41项，对保留的项目，减少每年开展次数，原则上1个事项每年开展检查评审的次数不超过两次。（2）针对巡视反映的“达标评估内容过于侧重硬件建设，忽视内涵建设问题”，建立相应的制度规范，优化检查评估内容，突出内涵导向，注重软硬件兼顾，切实发挥好达标评估的作用。

　　三是针对“有些硬性规定的活动导致师生意见较大”问题。（1）针对有的地方强制要求教师继续教育“公需科目”网络课程必须占三分一问题，拟与人社厅联合下发文件进行规范。（2）制定《关于加强中小学教师校长培训工作指导意见（2017－2020年）》，改革网络远程培训模式，大力推动教师网上研修、线下集中培训与教学实践给合的混合学习模式，提高培训效益。（3）创新网络培训监测技术手段，从培训组织、视频制作、提升质量、技术监控等方面提出改进措施，避免“挂网”现象。（4）9月底，印发《福建省教育厅关于规范组织学生参加网络答题活动管理规定的通知》，规范学生参加网络答题活动。

　　2.关于违反规定发放津补贴的问题

　　一是针对“工会活动违规开支”问题。（1）责成福建工业学校于9月底前，退交违规开支工会活动经费27.78万元。（2）督促福建教育电视台于8月31日前，收回2014年10月发放的创建文明单位加班费8100元。

　　二是针对“存在绩效工资超发现象”问题。（1）足额清退。杂志社、邮电学校、工业学校超发的绩效工资于9月30日前全部退缴到位。（2）严肃纪律。结合“1+X”专项督查工作，重申严肃规范津补贴发放工作纪律，并在组织各单位（学校）开展绩效工资自查的基础上，深入部分学校进行重点核查。（3）核增总量。鉴于现行中小学绩效工资水平确实偏低，积极与省工改办沟通协调，申请增加绩效工资总量。（4）完善制度。指导厅属单位（学校）完善绩效工资分配方案，规范分配办法和分配程序，防止出现超发绩效工资问题。

　　3.关于评审项目管理不规范的问题

　　一是针对“评委组成比较随意”问题。严格执行《中共福建省委教育工委福建省教育厅关于改进工作作风进一步规范检查评估活动的通知》（闽教综[2014]5号）要求，对保留的41项检查评审项目，除“特级教师评审”和“杰出教师评审”两项省政府表彰项目外，其余39项拟简化评审程序、完善评审内容，并建立评审专家库，落实随机抽取机制。

　　二是针对“评审费用支出较大”问题。认真梳理厅检查评审项目，保留确需的检查评审项目。认真梳理2013-2016年评审费领取情况，补齐相关手续和单据。严格按照省委组织部等四部门《关于进一步规范省直单位考试评审等劳务费执行标准的通知》的有关规定，严格执行评审费发放标准，规范领导审签程序，完善报销单据。

　　三是针对“厅机关干部违规领取评审费、专家费”问题。认真落实2016年4月省委组织部等四部门《关于进一步规范省直单位考试评审等劳务费执行标准的通知》，规范评审费发放。

　　4.关于“公款列支应由个人承担的费用”问题。按照上级有关文件要求，督促厅属事业单位（学校）2014年9月之后毕业的处级干部、2015年10月之后毕业的科级以上干部，于11月底前全额退缴所报销的学费，全部退缴到位。今后，严格执行上级文件精神，规范厅属学校在职学历教育培训工作。