中共福建省教育厅党组关于巡视整改情况的通报

　　2.关于工委、党组核心作用发挥不够的问题

　　一是针对“大局意识、责任意识不够强”问题。10月中旬，制定《省委教育工委工作规则》《省教育厅工作规则》，进一步厘清教育工委与教育厅党组的职责边界，健全教育工委（厅党组）议事规则，进一步发挥教育工委（厅党组）核心领导作用。

　　二是针对“工作落实力度不够大”问题。10月中旬，修订出台《委（厅）机关党务政务督查督办工作暂行规定》，明确将委（厅）年度工作任务列为重点督查内容，确保按时序进度全面完成；重新修订《厅机关作风建设和绩效管理考核评比办法实施细则》，加大了委（厅）年度工作任务完成情况的考评力度，权重由往年的40%提高到50%。

　　三是针对“贴近群众需求不够紧”问题。开展招生入学专项督查。9月初，围绕规范招生入学等11个重点内容开展专项督查，并委托第三方进行公众满意度调查，督查情况于9月20日向全省通报。

　　3.关于对上次巡视发现的问题整改力度不够问题

　　一是针对“缓解义务教育择校热没有完全整改到位的问题”。（1）均衡配置师资。推进义务教育学校教师校际交流，规定在同一所学校任职达两届的校长和任教达6年的教师为应交流对象，每年交流人数达到应交流对象的10%以上。实施乡村教师支持计划，今年已安排2800名乡村教师和校长参加省级培训。落实乡村教师待遇，让乡村教师“下得去、留得住、教得好”。（2）完善招生管理。下发《加强新学期义务教育学校管理事项的通知》，督促各地严厉查处义务教育违规收费、违规招生、违规转学行为。规范民办初中招生工作。（3）推进优质均衡发展。将“全面改薄”项目资金向乡村学校倾斜，缩小城乡办学条件差异，缓解群众被动进城择校压力。全面实施“小片区管理”“薄弱学校委托管理”改革，带动薄弱学校由弱变强。

　　二是针对“加强民办教育扶持和监管没有完全整改到位”问题。4月起，起草《福建省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》《福建省民办学校分类登记实施细则》《福建省营利性民办学校监督管理暂行办法》等文件，并征求19个省直部门和各地各校意见。9月29日上报省政府审定。

　　三是针对“提高教育质量没有完全整改到位”问题。（1）基础教育方面：①深入开展调研。围绕基础教育改革发展，深入全省各地，召开多场座谈会，专题研讨基础教育内涵建设、质量提升，查找问题、理清思路、发现典型。②汇聚改革共识。10月中旬，在宁化举办全省基础教育各领域300多人参加的内涵建设质量提升研讨班，交流经验，推动落实。黄红武同志围绕“把方向、补短板、深改革、提质量”的主题，深刻阐述了提升质量的四大责任主体、五大重要环节和八大核心要素，对基础教育内涵建设进行全面部署。③推进内涵发展。建立“优质课-优质课程-优质学校-教学成果”逐级培育机制，开展全省首届基础教育教学成果奖评选，评选表彰105个项目，引领基础教育教学改革。遴选一批教改示范基地学校，全方位带动各学段课程教学改革。推行教学开放，建立行政主导、教研协同双轮驱动机制。④突出质量导向。安排省级基础教育质量提升专项资金2亿元，是2016年的2.2倍，激励各地狠抓质量提升。强化学校评估的质量要求，8月下旬修订出台《福建省达标高中评估办法》，建立一级达标高中省级全面复查、动态管理制度，全面对接高考综合改革和新一轮高中新课改。⑤加强质量监测。健全完善基础教育监测体系，年内将实现义务教育质量监测县域全覆盖，2018年将做到学段全覆盖。运用监测结果，促进各地实施精准教学。⑥提升师资水平。实施基础教育百千万人才工程，着力打造一批有教育家情怀和素养的教育教学专家。建立完善教师培训体系，出台《关于加强中小学教师校长培训工作的意见（2017-2020年）》。出台《加强教师进修院校建设意见》《县级教师进修学校标准化建设评估标准》，加强县级进修院校促进教师专业成长支撑能力。（2）职业教育方面：①推进人才培养模式改革。召开“二元制”人才培养模式改革试点现场推进会，遴选确定第二批“二元制”改革试点项目86个，招收企业在职员工2546人。②启动实施全省分区域职业教育“正负面清单”制度，引导职业院校科学设置专业。③推进职业教育信息化。立项建设48门精品在线开放课程和5个省级专业教学资源库，3个资源库入选国家备选项目；举办全省职业院校信息化教学大赛；组织教师信息化能力提升培训班。④建立教学质量保证体系，分类制定高职院校、中职学校教学诊断与改进工作实施方案，要求各地各校自2017年起发布本地区、本学校质量年度报告。（3）高等教育方面：①扩大高校办学自主权。8月会同省发改委、财政厅等部门起草《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》，近期将印发实施。②启动一流大学和一流学科建设。3月以省政府名义印发《关于建设一流大学和一流学科的实施意见》，并陆续出台配套文件。③深入推动应用型转型发展。6月部署本科高校应用型学科建设工作，10月开展示范性产业学院、示范性应用型本科高校及专业群、校企合作优秀教材遴选。④加强学位点建设。10月完成福建省第六届学位委员会换届，以及2017年博士硕士学位授权审核省级推荐、博士硕士学位授权点动态调整和服务国家特殊需求人才培养项目验收评估。⑤加强教育教学资源建设。立项建设一批省级教育教学改革研究项目、实验教学示范中心。⑥加强教学质量管控。5月开展学位论文抽检和优秀论文评选。8月组织评选第八届高等教育教学成果奖。

　　四是针对“加强反腐倡廉监管没有完全整改到位”问题。（1）抓制度。8月，教育纪工委印发《关于进一步做好当前高校纪委监督执纪问责工作的通知》，出台“十五条”举措，督促省属高校和厅属高校加大监督执纪问责力度，建立校内巡察制度。（2）严督查。4月，下发《关于全省教育系统9起违反中央八项规定精神典型问题的通报》。9月中旬，对省属高校2016年度全面从严治党主体责任检查整改情况开展回头看专项督查，并派出17个巡查组对全省至少三分之一的市、县（区）、高校、省属中职和中小学校开展学生资助工作专项巡查。五一、端午、国庆、中秋等重要节点，围绕落实中央八项规定精神，组织开展高校交叉检查、厅直属单位“1+X”专项督查，推动管党治党责任向基层延伸。（3）强队伍。8月，举办120名纪检监察干部参加的“全省教育系统纪检干部能力建设研讨班”。督促高校纪委开展落实“三转”自查整改，进一步突出主业主责，提升履职和监督能力。

　　五是针对“对直属院校班子建设不重视”等问题。（1）完善机制。建立健全考核评价、检查指导、谈心谈话等工作机制，加强厅属高职院校领导班子和领导干部的日常管理和指导监督。（2）全面考核。深入厅属高职开展领导班子和领导干部学年度考核，会同省委组织部到厦门海洋职业技术学院蹲点调研。10月底，对厦门海洋职业技术学院2名班子成员进行组织调整。（3）教育提醒。召开直属高职党政主官集体谈心会议，厅党组书记、分管副厅长、纪检组长与9所高职党政主官集体谈心谈话。同时，对高职班子年度考核逐校分析、逐校反馈，督促整改落实。年底前，厅党组还将举办一期高职领导干部培训等。（4）调整充实。制定厅属高职领导干部调整配备方案，选拔14名厅属高职正处级干部，轮岗交流5人。