厦门市直各有关部门全力配合推进重点项目征地拆迁工作

　　1-8月，全市251个重点项目完成投资688.2亿元，超额完成155亿元，完成同期计划129%。其中，超同期计划的项目140个，占56%。我市省重大项目完成投资497亿元，占年度计划投资的86%，超序时进度19个百分点。

捷报频传，亮点频出……

　　喜人成绩的背后，离不开市直各有关部门的服务协调与合力推进——按照市委市政府的部署，形成了“5+1”（征收办、重点办、安保办、涉军办、协调办＋政府办）联动机制，以严的标准、实的作风，下工地、走基层，在具体工作中发现“病灶”，有针对性地开出“药方”，及时推动问题解决；以盯的精神、促的办法，始终“咬住”进度不放，紧盯时间节点、目标任务，全力攻坚克难，有力地保障了征地拆迁及重点项目的加快推进。

　　机制创新、权限下放、联席会诊、联合督查……一时成为征地拆迁、重点项目“圈内”的高频词。

　　举措:“放权”不“放责”

　　市国土房产局结合“多规合一”审批流程，先后将房屋征收公告发布、征收补偿协议确认等事项下放各区负责，还简化征收资金包干审核程序，对房屋征收项目实行事前包干审核，不再进行终审结算。“放权”不是“放责”。在简政放权的同时，市国土房产局成立了6个“服务保障重点项目土地房屋征收工作小组，从用地报批、征地预（通）告及房屋征收公告发布、征收实施等过程，实行“保姆式”服务，有力地推动了重点项目土地房屋征收工作的开展。

服务:有盯促有协调

　　有举措、有行动，更要有盯促、有协调。据不完全统计，市协调办7月份组建以来，短短两个多月时间里，国土房产局、重点办、国资委、效能办、发改委、政府办等各工作组，通过一线走访，一线协调，一线服务，与基层同志一起苦、一起干，下基层已经超过百场次之多。全市征迁进度实行周报告，31个重点项目做到了每日一报告，10大挂牌督办项目更是随时掌握进度，取得显著成效。

　　截至8月底，全市包括柔性直流项目、环岛路（鳌山路-高殿二号路）、ABB工业中心二期等6个项目从重点督办榜单上摘牌，联电、新建厦门北动车运用所与迁建既有客车整备所工程、海翔大道二期（孚莲-香山段）等近十个项目实现较大突破。

保障:创新警务模式

　　各级公安机关紧紧围绕重点项目建设安保工作，积极探索创新警务模式，通过建立民警驻点勤务、实行警企地治安联防、健全治安联席会议制度等，让省市重大重点项目建设有了“后台”和“靠山”。各分局打破常规警力部署，专门成立了重点项目治安、交通保障组，在开发区、重点项目建设工地集中区设立警务室或治安执勤点，定点开展治安服务保障工作。各级公安机关还加强打击整治，严厉打击征地拆迁中出现的阻工等违法犯罪活动。通过实行重点工程报警求助优先受理机制，建立案件“台账”登记、明确承办责任民警和督办领导、挂牌督办等制度，集中精干警力，从严、从快查处涉及重点项目建设的各类案事件，努力将不良影响和案件损失减少到最低程度。

　案例

　　现场协调 及时化解矛盾

　　项目 新建厦门北动车运用所和迁建既有厦门客车整备所

　　新建厦门北动车运用所和迁建既有厦门客车整备所是省、市重点项目，它将解决厦门至今没有动车始发检修能力的问题，满足厦门作为铁路枢纽中心的动车开行需求，提升我市铁路运营保障能力。工程位于厦门福厦铁路厦门北站东北侧、白云大道西侧，跨集美、同安两区，用地面积约1085亩。

【病灶】 历史遗留问题阻路

　　这样一个对厦门城市发展意义重大的交通枢纽工程，在征地拆迁过程中却遭遇了重重考验，成为我市重点项目建设中一块“硬骨头”。

　　由于沈海高速拓宽过渡安置费及安置地等历史遗留问题，位于项目同安段的刘塘里部分安置户不同意征拆，甚至还发生了阻挠施工的现象；项目征地拆迁启动后，同安段的个别村民“顺其自然”地运来大量巨石荒料，堆放在征拆范围内，形成了“巨石阵”，成为工程推进的“绊脚石”。

【药方】 创新机制体制 加强督查检查

　　针对工程征地拆迁遇到的问题，各相关职能部门主动服务，全力配合集美、同安两区推进征地拆迁。一方面创新机制体制，千方百计帮助各区解决实际问题，持续抓好项目服务，一方面加强协调服务，不断跟踪落实，“倒逼”征拆工作有力推进。

　　市国土房产局、市重点办等部门提供政策支持，并抽调精干力量深入一线做工作，现场协调解决问题，及时化解矛盾，迅速解决了长达六年的历史遗留问题。市公安局、市行政执法局则组织力量，配合区、镇对相关违法违章嫌疑人员进行约谈，采取有力措施，阻止、纠正了各种违法行为。市重点办、市效能办等部门深入一线开展专项督查工作，分解工作任务，明确完成时限，跟踪、督促各相关单位抓紧落实，联合发函进行督办。

　　在市区相关部门的通力配合下，村民们自行搬走了挡在项目内的“巨石”，恢复了正常施工秩序。

跟踪督办 加大“两违”整治

　　项目 国道324（凤南-角美段）改线

　　国道324（凤南-角美段）改线工程是为了完善我市岛外路网结构，分流现状国道324线过境交通，带动现状国道324线两侧地块开发的工程，目的是进一步推进灌口小城镇、东孚小城镇基础设施建设，推动沿线周边城镇的开发及经济发展。该项目的征地拆迁工作涉及海沧、集美、同安三个区，共需征地1976亩，拆迁294000平方米。

　　【病灶】 违章建筑影响征拆

　　跨区多、体量大是工程征拆工作面临的难点，但更难的，是征拆范围内存在大量违章建筑，而且在征地拆迁过程中，仍持续发生违建抢建现象。征拆范围内还有一个养猪场沼气池，给施工带来安全隐患。

　　【药方】 加强合力促拆力度

　　市公安局、市城市管理行政执法局、市重点办与各区主动对接，依法依规加大“两违”整治，同时按照“一项目一方案”，对阻挠重点项目征地拆迁和建设工作的行为坚决予以打击。市国土房产局建立“每周一报告”制度，实时对项目进行跟踪督办。

　　针对养猪场沼气池的征拆瓶颈，市重点办等相关部门配合集美区与养猪场主间进行了不下百次的沟通协调。功夫不负有心人，9月7日，养猪场及沼气池的征用协议终于签下了，沼气池清除施工迅速展开，国道324复线隧道施工的安全隐患彻底解决了。8月20日至今，集美区已经依法拆除灌口镇30000平方米违章建筑，有力保障了重点项目的有序推进。