《美丽厦门战略规划》全文详细内容

（五）平安和谐行动

　　1、行动目标

　　着力完善社会治安防控体系、社会矛盾纠纷大调解体系、公共安全动态监管体系、基层和行业平安创建体系、社会治理创新体系、法治保障体系等六大体系，把厦门建设成为发案少、秩序好、社会和谐稳定、群众最具安全感的平安城市。在社会治理特别是社区治理方面取得新突破，探索建立政府主导和群众自治有机结合的社区治理体制机制，强化社区自治功能，提升社区服务水平，促进居民融入融合，打造温馨包容的和美村居。

　　2、行动策略

　　（19）城市公共安全工程。健全源头治理机制，完善落实社会稳定风险评估制度。健全信访首办责任、听证、评议、终结制度和信访违法行为处置机制，建立涉法涉诉信访依法终结制度。健全矛盾纠纷定期排查、预警、化解、处置机制。完善多元调解机制，健全“大调解”工作体系。加强社会治安综合治理，着力构建立体化社会治安防控体系。推进社会治理创新，健全完善流动人口、特殊人群和社会组织服务管理体系。完善安全生产隐患排查和预防控制体系建设，强化食品药品、道路交通、消防安全等民生领域的安全监督管理与问责机制。加强自然灾害监测预警和防御能力建设，健全完善应急救援机制和处置机制，切实提高城市应急防灾减灾处置能力。全面提升群众安全感和社会治安满意率，安全感和满意率保持在全国全省前列。

　　（20）社区治理提升工程。完善社区网格化管理服务办法、提升管理服务效果，实现社区网格化管理服务城乡全覆盖；增强管理服务力量，形成管理服务合力；建立健全社区治理体系，完善社区内民主听证、协商制度，建立居民参与社区共治的机制，完善多元投入的机制，建设或借用社区已有的场所或设施，打造适宜的社区环境和活动场所、设施，加快社会福利和居家养老场所的建设。

　　（21）社区服务优化工程。发挥专项社会事务管理部门的骨干作用，加强社区专项社会事务的落实。创新社会组织培育机制，推进社会组织登记管理体制改革，推动社会组织去行政化和去垄断化，建设国家级两岸社会组织孵化园区。大力培育志愿者组织。整合社区公共资源，发挥社会组织和社区内群团组织的作用。加强社区服务队伍建设，创新和完善专业社工服务、志愿者服务和家政服务等多种形式的社区服务，推进城乡居民社区服务精细化、个性化、多样化。

　　（22）社区活动拓展工程。积极搭建居民参与平台，大力开展各种形式的社区活动和志愿服务项目，发动居民积极参与，提升市民的道德水平，培育和谐包容的社区文化，打造有社区特色的活动品牌，增强居民对社区的归属感和向心力，促进社区居民融合。

　　（23）美丽村居创建工程。加快中心镇村建设，坚持村民主体地位，尊重村民意愿，突出农村特色，弘扬传统文化，有序推进农村人居环境综合整治，不断提升农村基础设施建设水平。充分激发村民的参与热情，健全完善民主制度，引导农村基层有序自治，建设和谐美丽村居。

　　（24）法治城市创建工程。深化法制宣传教育，引导人民群众自觉把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则；充分发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，善于运用法治思维和法治方式解决各种社会矛盾和问题；进一步规范执法行为，强化监督制约，确保严格执法、公正司法，努力实现“让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义”的目标。

　　图4-5-1 “平安和谐”示意图

　　（六）智慧名城行动

　　1、行动目标

　　建立信息化引领促进新型工业化、新型城镇化和农村农业现代化“三化”融合发展机制，以信息化引领城市发展空间拓展、产业结构调整和发展方式转变。积极推进国家智慧城市试点示范，持续提升城市管理和公共服务的信息化水平，加快构建智慧应用体系，大力发展智慧产业，建立信息消费引领统筹产业融合发展机制，打造融合高效、兴业惠民、便利均等的智慧化美好生活形态，提升城市居民幸福感受。

　　2、行动策略

　　（25）宽带厦门工程。实施“宽带城市”计划，推进光纤入户，建设光网城市，加快无线宽带网络建设，推进下一代广播电视网络建设，完善三网融合发展体系，建设国家下一代互联网示范城市。三年内，全市100M光纤到户覆盖率城区达100%，行政村通宽带比例达100%。农村家庭宽带接入能力达8Mbps，无线宽带网络覆盖率达100%。加快推动城市建设与管理数字化，建立以基本数据库系统为基础的社区信息化管理平台，建立与居民交流互动的社区信息化服务平台，推动信息化建设向农村社区延伸，逐步实现城乡社区信息化建设全覆盖。

　　（26）信息惠民工程。创建国家信息消费试点城市，打造数字家庭应用示范产业基地，推进数字家庭、智能家居应用，加快建设“数字家庭”示范小区。加快公共信息服务平台建设，实施全市公共性、基础性、跨部门的信息化项目，推进智慧政务、智慧社区、智慧教育和智慧健康医疗等各类信息服务，促进信息资源的跨部门、全社会、无障碍共享。建设诚信数据服务体系，创新信息消费模式，培育发展新型业态。

　　（27）智慧产业工程。加快培育智慧物流、智慧旅游、智慧金融、智慧贸易等一批战略性智慧产业，发展壮大移动互联、物联网、云计算、大数据与电子商务等新兴信息服务业态，推动数字内容与新媒体产业加快发展，促进经济转型升级。近三年，软件和信息服务业产值达到1000亿元，在此基础上不断做大做强。

　　图4-6-1 “智慧城市”示意图