同安村干部弄虚作假骗取私分惠农补贴被查处

　　●同安区纪委查处两起发生在群众身边的“四风”和腐败问题

　　●推动辖内有关部门开展全区涉农专项扶持项目清理检查

　　同安区开展涉农专项扶持项目清理检查。

　　加大涉农资金的监管，确保惠农政策落到实处。图为五显镇军村无公害蔬菜生产基地。

　　近年来，各级财政加大了“三农”投入，财政涉农惠农资金的种类和总量大幅增长，促进了农村经济和社会事业的可持续发展。与此同时，涉农资金方面的违纪违法问题却易发多发，个别基层干部动起了歪脑筋，把涉农资金当成了“唐僧肉”，想从中分一杯羹，影响涉农惠农政策落实，阻碍农民享受“红利”。

　　近日，记者走访同安区纪委，了解到他们查处的两起发生在群众身边的“四风”和腐败问题。同安区纪委表示，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，其中重点之一就是惠农补贴等资金管理中的突出问题。

　　【案例1】

套取涉农资金 牵出贪腐窝案

　　村两委成员竟伙同村报账员采取虚报冒领手段，骗取大棚蔬菜财政专项补助资金并私分，冒领金额达到7万余元。目前，同安区纪委已对这起贪腐窝案所涉及人员予以党纪立案，并移交司法机关追究刑事责任。

　　2009年4月，同安区农业局、财政局将五显镇军村无公害蔬菜生产基地项目确定为2009年度市级无公害蔬菜生产基地财政补助项目，并向市农业局申请财政补助资金。同年7月，根据市农业局、财政局下达的通知，五显镇军村无公害蔬菜生产基地项目财政补助资金30万元，其中市级财政补助资金20万元，区级财政补助资金10万元。

　　这笔涉农资金刚一划拨，就被时任军村村党支部书记、村委会主任等人盯上了:从无公害蔬菜生产基地项目申报、筹建，再到资金申请……2009年至2010年，军村村党支部原书记颜金典、军村村委会原主任颜生长，伙同其他村两委成员及村报账员，采取虚报蔬菜种植面积、套取财政补助资金手段，套取大棚蔬菜专项补助资金12万余元，从中私分7万余元，颜金典分得3万元、颜生长分得1.5万元。

　　【案例2】

村干部虚报冒领 侵吞万元公款

　　2013年9月，同安区新民镇政府开展溪流污染治理工作。蔡宅村流域的溪流污染治理工程由该村委会组织实施，村委会原副主任卓贤元具体负责现场管理。

　　在施工过程中，该村雇佣了一部挖掘机，应支付挖掘机的费用4270元，并雇佣了三部农用车，应支付农用车运费3040元。此外，还雇请了一些村民参与这次清淤工作。

　　没多久，新民镇政府下拨蔡宅村流域污染治理经费26900元。村党支部原书记卓文世、村委会原主任卓评月及原副主任卓贤元共同商议，决定将新民镇政府下拨的流域污染治理经费全部报支，扣除实际费用后余款三人平分。

　　2013年12月，卓贤元指使挖掘机、农用车驾驶员卓某向税务部门虚开发票，分别开具了一份金额为10800元的挖掘机作业清理河道项目发票，以及一份金额为12000元的清运垃圾项目发票。

　　随后，蔡宅村委会转账支付22800元给施工人员。扣除实际作业费用、垫付的发票税费等，卓贤元从施工人员手中收回多支付的费用14000余元。

　　同安区纪委表示，卓文世等人在配合政府征地和流域污染治理过程中，利用职务上的便利，采取虚报冒领手段侵吞公款，其行为构成贪污错误，对卓文世、卓贤元二人的违纪问题予以立案。同时在案件查处过程中发现，卓评月还涉嫌非国家工作人员受贿罪，目前已移交司法机关依法查处。

　　【数字】

7600人次

紧盯重要节点 强化监督检查

　　在今年春节、五一、端午等重要节点，同安区纪委监察局向全区党员干部发送廉政短信，共计7600人次。开展中央八项规定精神落实情况监督检查工作，先后组织10批14次对全区62个单位和场所进行明察暗访。

258件

聚焦主责抓主业

　　今年以来，同安区纪委共受理信访举报件258件，其中办理初信初访170件，已办结126件；提供违纪违法案件问题线索14条，成案3件；立案30件，比增30%；同安区纪委自办案件11件，比增22%；给予党政纪处分19人，移送司法机关9件9人。

9人

区管干部廉政谈话提醒

　　同安区纪委坚持抓早抓小，建立并落实区管干部廉政谈话提醒机制，加强对区管干部的日常教育和监督管理，及时咬耳朵、拉袖子。今年上半年，共约谈提醒区管干部9人，廉政责任谈话18人，案后整改谈话8人。

300多万元

查办征地拆迁 违纪违法案件

　　近三年来，同安区共查办涉及征地拆迁领域的违纪违法案件13件13人，涉案金额共300多万元，移送司法机关10人。

　　【分析】

监督不到位

导致涉农违纪案件发生

　　同安区纪委对上述两起案件发生的原因进行了梳理、分析。惠农补贴等资金管理中的突出问题，主要就是基层党员干部在惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用方面存在以权谋私、虚报冒领、贪污侵占、挥霍浪费、优亲厚友等问题。同安区纪委表示，由于资金分配使用权力集中、管理多头、基层党组织涣散等原因，造成了此类违纪违法问题的多发；违纪违法手段呈多样性，有的在对外承包过程中压低价，收受贿赂；有的采取无中生有、以少报多的方式，虚报冒领补偿款项；有的以他人或亲友名义，重复登记，骗取国家的征地补偿款、财政补贴款；有的虚列支出，中饱私囊；有的以发奖金补贴、列支招待费的名义，侵吞私分公款等。

　　以军村村两委干部共同套取财政专项资金违纪违法案件为例，由于涉农资金政策扶持项目多、资金量大，而项目申报、项目管理、监督存在漏洞，个别基层干部便利用制度管理的漏洞，偷梁换柱、虚报冒领，导致财政专项资金被非法套取；申报的扶持项目有的未通过实地测量，职能部门对申报的项目验收只是走过场，项目的实施监督不到位，造成申报单位容易钻空子，挤占扶持专款。

　　【措施】

全面清理 加大追责力度

　　同安区纪委表示，在惩处的同时，要发挥抓早抓小的监督预防作用。为此，同安区纪委督促区有关职能部门对全区涉农专项扶持项目进行全面的清理检查，加大对项目实施的监管，规范专项扶持资金的使用；要求加强各部门涉农项目立项信息沟通，集中精力把好申报关、实地调研关、效益评估关，防止申报审核走程序、走过场。同安区纪委还表示，对于发生在群众身边的“四风”和腐败问题，纪检监察机关将加大责任追究力度，开展“一案双查”，除追究当事人责任外，还将追究相关领导的责任。