六大问题困扰厦门最美环岛路 30多公里缺总体规划

　　据海峡导报报5年前的“五一”，环岛路出现罕见堵车；5年中，每到周末、节假日，赶到环岛路的自驾车越来越多，不仅游客青睐，很多本地市民也选择到此休闲放松。

　　环岛路的问题，是日益暴增的旅游需求，和相对滞后的旅游规划之间的矛盾。有专家一针见血指出，这是因为环岛路在建设之初，便存在了先天上的不足。

　　关于定位 旅游方面存在先天不足

　　环岛路，是一条集交通、旅游于一体的城市景观道路。

　　市人大常委会委员朱奖怀指出，环岛路是厦门本岛城市干道网的重要组成部分，当初是建成城市的交通干线，局部考虑旅游功能，故而在旅游方面，它存在先天不足。

　　随着动车、高铁开通，厦门旅游城市的功能越发凸显，除鼓浪屿外，环岛路成为另一张烫金的旅游名片。但正是因为先天不足，缺乏完善的旅游配套。

　　环岛路的起点和终点，需要重新拓展。老百姓视角里的环岛路，范围定在厦大白城到五通。但从实际来看，具备旅游功能的环岛路，可以从湖滨西路的海湾公园算起，绕到第一码头、轮渡，再到白城至五通，接上五缘湾到集美大桥、厦门大桥，全长30多公里。

　　关于规划 30多公里缺总体规划

　　厦门全岛海岸线长44公里，对于具备旅游功能的30多公里的环岛路，教授级规划师、国家一级注册建筑师林荫新表示，应当进行总体规划。

　　他介绍，环岛路的曾厝垵、黄厝、会展中心、观音山、五通码头等做过专项规划，但涵盖如此长距离的总体性规划，还未有之。

　　环岛路一度产生大量违建。2010年底，厦门市人大常委会通过《关于加强厦门环岛路沿线规划建设控制与环境资源保护的决定》，及时护住环岛路沿线的滨海环境资源，目前，控制违建的动作依然在进行。

　　2011年，市规划局制定出“环岛路专项规划”，范围是厦大白城至五通段，目标是打造一条国际性休闲旅游黄金海岸景观带。

　　林荫新认为，时至今日，需要有统一的管理机构，把规划、建设、市政、公路、旅游、海洋等部门纳入，总体规划30多公里长的环岛路，并分出各个功能区，比如5公里一个功能段或3公里一个功能段。

　　关于沙滩 娱乐项目或欠缺或无序

　　目前，靠海一侧、沙滩边沿，市政公用设施服务配套依然很缺乏，包括冲洗、厕所、垃圾桶、休闲座椅、救生设施等。

　　以冲洗为例。很多游客从海里、沙滩上出来以后，找不到冲洗点，只能用纸巾擦；擦完以后，又找不到垃圾桶，顺手将纸巾随便丢弃。

　　厦门海边的娱乐项目急需统一规划。海滩上，有沙滩车、沙滩排球、游泳、沙雕等；海水里，有水底下、水面、水上的娱乐，有游艇、海上自行车、帆船、冲浪、海上降落伞等。

　　但环岛路在此方面的配套还很少，沙滩被各种挖沙玩具摊点占据，私人的沙滩摩托车横冲直撞。

　　闽南民俗、旅游专家彭一万表示，娱乐项目配套要制订条例，哪些允许、哪些不允许，可以划定区域和板块做，大家照章办事，而不是随心所欲。

　　关于摆摊 靠山一侧没有商业布局

　　环岛路上摆摊的问题，其实是商业配套及布局。林荫新解释，应区分为临海一侧和非临海一侧。

　　临海一侧，市人大常委会已有定调：环岛路沿线临海一侧，总体上规划建设为公园绿地、沙滩及为公众提供服务的小型设施，建筑高度应控制在7米以下，禁止新建餐饮等各类临时建筑。

　　彭一万的观点很执着：所有的商业服务点，都应当移到非靠海一侧（靠山一侧），不能让游客挤到沙滩前，乱扔垃圾、乱丢杂物，海边不是购物的地方。

　　市民余小姐游历过多个国家，她举例，澳大利亚的黄金海岸、夏威夷海滩临海一侧没有任何商业配套，商场等都在非临海一侧。

　　但非临海一侧，哪里设置大型商业服务设施、哪里设置休闲娱乐项目等，目前还是市场主导，并没有进行商业的布局。

　　对此，林荫新认为，应由政府部门主导，根据离海远近综合考虑。

　　关于交通 道路被自驾车占据

　　乱停车、乱行车、行人横穿、观光自行车乱窜等，已成为困扰环岛路的交通问题。

　　环岛路的堵车，可以追溯到2009年。当年“五一”，从不堵车的环岛路第一次堵上了，此后，每到节假日，环岛路车流量剧增。

　　朱奖怀分析，观光自行车的乱象，和大量的道路被自驾的私家车占据有关，如果有专用的辅助道路，路上的自行车就不会到处乱窜。

　　他建议，环岛路周边的闲置土地，政府部门应进行整合，拿出来开辟为临时停车场。

　　观光自行车越来越多，也是乱象的原因之一。环岛路沿线哪些点能设置自行车点，必须统一规划。

　　一位老民警认为，为了确保环岛路作为旅游观光道又是城市干线，环岛路的行人过街设施应尽快完善，尤其是在人流量密集的地方，考虑增设人行天桥或地下通道。

　　关于游客 谁规劝不文明游人？

　　昨天下午2点，白城。一对游客从沙滩上来，脚上沾满了沙子，从包里掏出湿纸巾，把外包装拆了，随手一扔，擦了脚后，又将纸巾丢弃。“你们怎么随地乱扔纸巾呢？”导报记者问。“你看看，这边上不都是纸巾？人家都可以扔，我们怎么就扔不得呢？”游客回答得理直气壮。

　　果然，从白城海滩上来的台阶上，很多的纸巾和纸巾外包装随地乱扔，最近的垃圾桶在十几米外的地方。

　　游客明显少了很多，可在海边仍然能够看到很多垃圾，棍子、拖鞋、酒瓶等都随着潮水漂到海滩上，环卫工人正在海边清理垃圾。

　　一位环卫工人说，“五一”三天垃圾最多，隔十几分钟就要挑一次垃圾，平时半个多小时才挑一担。

　　朱奖怀提议，组建两种队伍劝导游人，一种是督导员队伍，长年督导，由下岗职工、退休老年人等组成，作为日常巡查力量；一种是志愿者队伍，不定期参加环保活动，身体力行，影响游客。