厦门政府部门:整治"野导"应分清权责建立共管机制

来源:台海网 2013-07-05 10:37 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　昨天，在执法部门层层“包围”之下，鼓浪屿上的“野导”依然恣意揽客。昨天下午，鼓浪屿码头附近出现十几名“野导”，离“野导”只有三四米的地方，两名城管协管员坐在路边，这是第一层。但“野导”不归城管管。“野导”的正前方，一辆有“警车”字样的电瓶车停在路中间；斜前方，是旅游质量投诉中心。这是第二层。“野导”的后方，有正规的导游军，再往后，有一个治安岗亭，3名协警；“野导”的上方是鼓浪屿管委会。这是第三层。“野导”的右侧，海底世界外，是旅游质量监督所的办公地点，这是第四层。

　　四层里的部门，曾经多次联手整治“野导”，但昨天都没有动静。“管的时候大家都管，不管的时候大家都不管。”一位执法人员感叹。

　　临时进驻鼓浪屿的几大部门人员反应如何？5月份起，包括公安、旅游、工商、环保、卫生等部门派人员进岛，办公地点位于鹿礁路，但导报记者登门时，只有公安和卫生部门有人。

　　一位工作人员告诉导报记者，办公地点刚启用约两周时间，在几次整治行动中，还没有触及“野导”，有些部门的人员经常更换，目前尚处在调查期。

　　不过，针对如何管好“野导”，建立一个长效管理机制，各个部门的工作人员积极建言献策，分清权责、齐抓共管是多方共识。

旅游成立执法小组齐抓共管

　　“‘野导’在全国很多景区都有，目前从国内的总体情况看，基本上没有管得特别好的地方，鼓浪屿如果花心思管好，能成为全国一个范本。”一位旅游部门的工作人员说。

　　他向导报记者坦言，作为基层的执法者，一直很关注“野导”的管理，“现有的法规、职权等方面没有很好地覆盖，我们如果‘依法办事’，确实也拿‘野导’没辙，他们已经清楚我们执法的‘底线’了，我们也很无奈”。

　　这位工作人员认为，管理好“野导”问题，还是应该依靠各部门齐抓共管，同时，进一步明确各个部门的职责。“法律漏洞堵上之前，应该成立由鼓浪屿管委会、公安、文明办、旅游、工商、烟草、行政执法等多部门人员共同组成的执法小组，这样才能及时有效受理‘野导’案件。”公安纳入“网格化”管理“其实之前也陆续开展过一些针对‘野导’的专项行动，行动开展期间，很多‘野导’会自觉避风头，确实有阶段性成果，但这种效果就像一阵风，风声过了，‘野导’又活跃起来了。”一位与“野导”打交道多年的民警说。

　　他认为，公安机关应该把“野导”纳入日常的网格化社区管理工作中，“很多‘野导’居住在岛上，活动在岛上，如果在网格化管理上下点工夫，对‘野导’进行更加长期、有序的管理，才能建立起针对‘野导’的长效机制”。

　　这位民警建议也要“疏堵结合”，对于那些确实想从事导游工作的“野导”，鼓励他们去接受正规的导游培训。

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