厦门市将全面推进数据要素市场化配置改革

　　24日，厦门市数据管理局党组成员、二级巡视员陈海涛做客厦门市人民政府网在线访谈，系统解读《关于加快建设厦门数据港的实施意见（2024—2027年）》（以下简称《实施意见》）。

　　《实施意见》围绕数据要素“汇聚—开发—流通—应用—跨境—制度—保障”七个环节，提出十六项重点任务。厦门将全面推进数据要素市场化配置改革，从数据汇聚、融合开发、流通交易、赋能应用、跨境流动到制度保障，形成从“资源化”到“价值化”的闭环，实现数据要素全链条贯通。同时，持续完善数据要素基础制度，实现境内外数据在厦门合规高效流动。

　　《实施意见》强调“育产业、促发展”，明确到2027年培育数据商数量突破600家，数据产业规模年均复合增长率超过15%，形成全国领先的数据产业集群，建成面向两岸、辐射全球的厦门数据港。

七个环节构建数据港闭环发展新格局

　　1 加强数据汇聚共享 让分散数据“聚起来”

　　这是建设数据港的基础，核心是把“分散的数据”变成“可用的资源”。厦门将健全公共数据资源体系，建立全市统一的公共数据目录。同时，推动社会数据市场化供给，鼓励数据要素型企业率先开展数据管理能力成熟度评估模型（DCMM）贯标工作。在数据基础设施方面，探索建设海底数据中心，统筹部署厦门人工智能计算中心、赋能中心、大模型创新中心等新算力基础设施。

　　2 推动数据融合开发 让数据成为“可配置要素”

　　在确保安全和隐私的前提下，遵循“原始数据不出域、数据可用不可见”原则，推动公共数据有序流动与开发利用。围绕数据采存算管用等关键环节，出台促进数据产业发展激励政策，招引培育数据要素型企业，着力打造规模大、创新强、有竞争力的数据产业集群。同时用好政府投资基金，积极引入更多社会资本投向数据产业，强化对数据要素型企业的融资支持，鼓励有实力的企业上市融资。

　　3 促进数据流通交易 打造高效交易平台

　　让数据要素“能交易、易流通”，厦门将做大做强厦门数据交易平台，健全数据交易全生命周期规则，推动厦门数据交易平台与国内其他交易场所互联互通，实现数据产品“双向挂牌”。同时，建设社会数据行业专区，推动行业数据融汇互通。培育数据产业生态，推动供需主体入场，支持政务部门、公共服务组织依托厦门数据交易平台，加大对企业数据产品和服务采购力度，增强企业创数用数活力。用好激励政策培育数据要素型企业，发挥行业组织作用，提供数据资产价值评估、数据合规认证、数据质量评价等第三方服务。

　　4 深化数据赋能应用 让数据价值“落地见效”

　　厦门将实施“数据要素×”行动计划，在工业制造、交通物流、金融服务、医疗健康等重点领域推动多元数据融合，健全数字化社会治理和数据辅助决策机制，助力城市全域数字化转型。同时，打造数据要素典型应用场景，推进数字厦门和数字政府建设场景开放，开展数据要素应用大赛等，推动大赛成果转化及高价值场景落地并复制推广。

　　5 对标国际高标准规则 打造跨境流动口岸

　　这是厦门数据港的特色优势。厦门将探索建设离岸数据中心，向上争取建设区域性国际通信业务出入口局和离岸数据中心，还会争取增值电信业务扩大对外开放试点等，打造连接两岸、辐射东南亚及“一带一路”合作伙伴、金砖国家的数据进出口岸。同时，在厦门自贸片区制订实施数据出境“负面清单”，探索数据跨境流动安全管理工作。全面对标《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，争取数字贸易领域扩大开放试点，支持自贸片区企业依法为产生于境外的数据要素提供增值服务。

　　6 破解制度瓶颈 推进数据基础制度先行先试

　　厦门将健全完善数据产权制度，构建“数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权”结构性分置的运行机制，推动数据资产登记与入表。同时，创新数据价值实现机制，探索数据资产作价入股、股权债权融资、数据信托等模式，推动数据要素纳入国民经济核算体系，并建立覆盖数据收集、加工、流通、使用全过程的数据合规制度。

　　7 强化保障措施 打响厦门数据港品牌

　　厦门将建立市级统筹推进机制，由市推进政府职能转变和数字政府建设领导小组统筹数据港建设。在数据领域人才队伍建设方面，将数据工作能力纳入干部培训，鼓励企业建立首席数据官制度。积极争取在厦门举办国内外有重大影响力的数据产业峰会等活动，推动技术、产业、应用交流合作，打响厦门数据港品牌。

　　（厦门日报记者 翁华鸿 通讯员 吕志根）