厦门加大旅游市场整治力度 提升暑期旅游市场安全系数

　　在暑期旅游旺季临近之际，如何规范好旅游市场秩序，保障游客合法权益？近期，我市加大了对不合理低价游、不规范经营等违规现象的整治，在旅游高峰来临前及时警示消费者，提升暑期旅游市场安全系数。

　　记者了解到，今年以来，我市文旅部门高度重视旅游服务品质，对于游客诉求，相关部门迅速做出响应，第一时间协调处理解决；对破坏城市形象的行为从快从严查处，保持“零容忍”态度，着力为游客营造放心、安心、舒心的出行环境。

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规范市场　 持续抓好旅游市场整治

　　为维护良好旅游市场消费环境，今年以来，市文旅局持续加强旅游市场检查和诉求问题排查，坚持有案必查，保持对侵害游客合法权益违法行为“零容忍、严打击”态势。

　　根据市场巡查检查和诉求梳理排查，共立案查处违法行为80起，包括涉嫌以不合理低价组织旅游活动、向不合格供应商订购产品和服务、未经许可经营旅行社业务、未与旅游者签订旅游合同、未经双方协商一致或者旅游者要求指定具体购物场所等。

　　严厉打击“不合理低价游”是一大整治重点。今年来，相关部门加强旅游市场执法检查、暗访暗查和投诉举报线索核查，加强旅游购物市场摸底排查和综合监管，从严查处旅行社以不合理低价组织旅游活动或通过安排购物、另行付费项目获取不正当利益行为。2月6日-2月11日，上海游客李先生等3人在厦旅游期间遭遇旅游服务质量问题，接到举报后，市文化市场综合执法支队迅速组织执法人员开展调查。经初查，厦门某旅行社按照成年游客零团费、未成年人360元/人的价格向上海某组团社收取团款。为获取不正当利益，该旅行社安排该团游客到锅具、保健品、珠宝等5家购物店购物，收取购物回扣等不正当利益，涉嫌违反相关法律规定，该案已立案调查，并对旅行社法人周某、导游林某另行立案查处。

　　同时，我市重拳出击规范旅行社经营行为。厦门某旅行社通过抖音平台，招徕游客方女士一行2人参加2023年1月“厦门5天4晚品质豪华双人游”，该旅行社向方女士收取旅游费用，但未与方女士签订旅游合同，随即将其一行交予第三方旅行社具体接待。接到举报后，市文化市场综合执法支队立即组织执法人员依法开展调查。该旅行社上述行为涉嫌违反相关规定，已立法立案，后续将给予相应的行政处罚。

　　今年以来，我市进一步规范导游执业行为。净化导游执业环境，加强导游执业监管，严厉查处导游擅自变更团队行程安排、诱骗或强迫游客参加购物活动、向游客兜售物品等违法违规行为。1月19日至1月23日，武夷山某旅行社组织的五天四晚旅游团队，委派王某、李某负责该团的导游任务，王某在执行该团导游任务过程中，在未报告武夷山某旅行社的情况下，擅自将该旅游团队1月23日的行程委托给另一导游代为提供导游任务。根据执法人员调查，导游王某的上述行为违反了《导游管理办法》第二十三条第十项之规定，依据《导游管理办法》第三十五条之规定，责令导游王某改正违法行为，并处罚款2千元。

　　此外，我市还着力规范出境旅游市场秩序。加强对出境游组团社教育培训、执法检查和跟踪指导，督促严格执行试点范围、严格落实“一团一报”制度、严格遵守出入境管理政策等，严厉查处出境旅游过程中违法违规行为。

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探索创新 长效机制根治旅游乱象

　　“五一”前夕，文化和旅游部办公厅印发《关于进一步规范旅游市场秩序的通知》，对旅游市场综合治理给出具体规划和要求。我市相关部门迅速行动，制定出时间跨度为半年的旅游市场秩序专项整治行动方案。

　　今年4月至9月，我市将根据相关部署，扎实开展旅游市场秩序整治，严厉打击扰乱旅游市场秩序、侵害游客合法权益违法违规行为，坚决遏制“不合理低价游”和市场乱象扩散势头，着力提升旅行社服务质量。“尤其最近随着高考结束，家长常常会安排子女外出旅游放松，我们要给学生‘考后游’提供一个安全旅游环境。”市文旅局有关负责人介绍。

　　市文旅局持续会同市场监管、交通和公安等部门，巩固现有跨部门联合监管工作机制，进一步强化与市场监管、交通、公安等部门间协同协作，加强旅游市场特别是旅游购物市场联合执法检查，及时开展联合约谈，深化部门间监管执法协作，共同治理、联合打击旅游市场违法违规行为。

　　接下来，我市各相关部门将加强案件查办，着力提升执法办案能力水平，从严从速查处扰乱旅游市场秩序违法违规行为。强化“主动查”，充分利用各种手段渠道，及时发现、从严查处违法违规行为；加强“诉转案”，深入查究投诉举报、舆情反映问题背后的违法违规行为；推动“行转刑”，加强与公安、市场监管部门合作，深挖细查问题线索，对“不合理低价游”等问题背后涉嫌不正当竞争、团伙诈骗等违法犯罪线索及时移交有关部门。

　　根据“行动方案”，我市还将着力提升监管手段，加强旅游市场暗查暗访，及时摸排查处扰乱旅游市场秩序违法违规行为。加强“互联网+监管”，发挥全国旅游监管服务平台以及电子合同在“不合理低价游”治理中的监测预警作用。推进旅行社信用监管，完善重点关注名单，加强对失信企业和高风险企业重点监管。

　　相关宣传引导将进一步强化。市文旅局将支持市旅游协会、市导游协会发布诚信经营、规范执业等行业倡议，对违法行为及时发声进行行业谴责，共同维护旅游市场秩序。同时及时做好面向游客的宣传引导，提醒旅游注意事项，警惕旅游消费陷阱，自觉抵制“不合理低价游”；并适时发布一批典型案件，做好警示普法。（厦门日报记者 吴君宁 通讯员 卢洪波 戴艳丽）