厦门税务充分发挥稽查职能作用 营造公平公正营商环境

　　在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，税务稽查承担着维护经济社会秩序、维护国家税收安全、维护社会公平正义的重要使命。党的十八大以来，厦门税务充分发挥税务稽查职能作用，通过深化大数据应用举措，推进精确执法、精准监管，有效提升税务稽查执法的科学化、规范化和现代化，把依法平等保护各类市场主体合法权益贯彻到税收各个环节，为护航地方经济平稳发展打下坚实基础。

信息新战法 维护市场秩序

　　今年年初，厦门税务稽查部门精准实施“虎啸1号”突击行动，打掉我市一起空壳暴力虚开特大团伙案，有力维护了经济市场的正常秩序。

　　突击行动取得显著成效，源于厦门税务稽查部门深入挖掘提炼信息化新战法，不断加强“四室一包”（即指挥会商室、稽查询问室、检举接待室、案件查账室以及办案单兵、团队“工具包”）建设，提升稽查信息化装备水平，强化远程指挥、现场执法和协同办案能力，加强选案准确率和执法精确度，巩固打防成效。

　　在强化信息化硬件配备的同时，厦门税务持续加强稽查队伍建设，提升信息化办案水平。“机构改革后，原国地税稽查力量经‘双剑合璧’科学整合，形成跨区域稽查新机构体系。”厦门市税务局稽查局有关负责人介绍，队伍整合后，为加强人才培养，稽查部门建立了“理论学习-实操演练-实景竞赛-复盘总结”多维培训模式，举办全国首创“税务稽查电子取证技术比赛”，让稽查人员会用、能用、善用信息化作战方式。

税警新平台 高效智能作战

　　当前，税收违法犯罪行为日益呈现出智能化、网络化、移动化趋势，防范税收风险的复杂性进一步加大。要破解监管难题，唯有转变思路、创新方式，通过“以数治税”，变“事后打”为“事前防”。

　　为解决数据共享不畅、取证重复、预警监测滞后等难题，厦门税务与公安机关主动开展信息化协作，运用现有信息数据系统和机器学习技术，打破“信息孤岛”和“数据壁垒”，成功探索搭建了“警税人工智能作战平台”。

　　据了解，该平台以风险纳税人数据等信息作为样本，在确保警税数据安全管理的条件下，建立涉税专题“数据池”共享40余批数据，搭建16个涉税违法犯罪动态监测预警模型，通过集成税务“企业信息优势”和公安“人员信息优势”，对海量经营数据和资金流信息进行高效分析、统计，实现从最初办案时以“户”为单位的单一分析，向“人+户”并重综合分析的功能升级，以便稽查人员展开“人-户-人-团伙”的全链条式摸排。

　　“现在办案，我们就可以利用‘骗取留抵退税预警模型’，以发票流向为核心，精准锁定涉税犯罪团伙，在虚开骗税违法犯罪链条前端斩断‘黑手’。”厦门市税务局第一稽查局检查一科工作人员介绍说。作战平台“数据集成-机器学习-自主分析-动态预警”智能反馈链条的风险识别命中率高达92.7%，通过数据赋能，打造智慧稽查新模式。

治理新模式 助企健康发展

　　维护税收公平正义，打击只是手段，助力企业健康长远发展、优化营商环境才是最终目的。厦门税务稽查部门不断总结办案经验，创新建立稽查案件快查快结长效机制，主动适应“放管服”改革下税收管理的新变化，对内密切与税收征管、纳税服务等部门之间的协调配合，对外抓好与税警企三方的共建共治共享，实现对涉税违法行为的联动打击和综合治理新模式，做到检查一个行业、分析一个行业、规范一个行业。

　　“通过规范健全‘查管互动’机制，能够及时查找行业风险点，助力各行各业健康长远发展。”厦门市税务局稽查局有关负责人介绍说，依托金税三期、税源一体化、税务总局云平台等系统，稽查和征管部门对财报数据异常等各项异常情况进行有效监控，摸排行业业态，帮助市场主体查找风险、提出对策、解决问题。

　　稽查执法有力度，更有温度。厦门税务稽查部门及时关注企业需求，推行柔性执法模式，从说清事理、说透法理、说通情理入手，规范决定前告知程序，做好案件的陈述申辩、听证等程序中的答疑解惑、释法析理，保障纳税人合法权益。对由于政策理解偏差、违法情节轻微、损害结果较小的企业，则运用政策提示、督促自查等方式提醒纠正。

　　“我们始终坚持从税收人民性的立场出发，把稽查工作放到稳经济稳就业和保市场主体的大局中抓好落实，以宽严相济、包容审慎的理念，推动提升税法遵从度和社会满意度，持续营造良好税收营商环境，为地方经济高质量发展贡献‘税务稽查’力量。”厦门市税务局党委书记、局长张国钧表示。

　　行动

　　依托信息新战法，近年来，厦门税务稽查部门集中力量查办了“9?9”“黄金票”“虎啸”等一批有影响力的大案要案，严厉打击利用空壳公司虚开发票、骗取留抵退税等违法行为，为地方经济健康发展保驾护航。

　　数据显示，警税人工智能作战平台应用以来，厦门税警双方借助数据研判分析成果，破获电子专票循环虚开、注销空壳企业断链式虚开等新型案件，共摧毁全链条团伙5个。（厦门日报记者 陈泥 通讯员 钱晓筱 郑杨越 陈峰 黄敏）