厦门创新市域社会治理 建设最具安全感城市

　　近年来，厦门市对标“高素质高颜值现代化国际化”的定位，以人民为中心，以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，狠抓风险防控，全力驱动市域社会治理格局转变、方式转化、重心转移、动能转换，努力打造共建共治共享、平安文明和谐的最具安全感城市。

完善市域智治体系提升市域社会治理的活力和效率

　　发挥数据治理效能是激发社会治理动能的关键。厦门坚持科技引领+社会共治，平台建设和机制配套两手抓，着力完善市域智治体系，全力打造最具安全感城市。

　　厦门市委政法委开发“一标三实”管理模块，利用大数据提升“标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位”等基础数据采集，推进全市统一的社会治理基础数据库建设，搭建跨地区跨部门数据共享“高速路”。

　　加快市域社会治理协同平台建设，推动数据活起来，以数据的生命力提升治理的生命力，持续筑牢社会治理“压舱石”。创新研发“大数据+扫黑除恶”、高危矛盾纠纷预警、平安综治动态考评等实战应用模块，利用厦门市已有的信息化建设成果,特别是城市公共安全平台的数据共享服务,实现了平台联通、数据融通、智能分析，破解行业领域痛点难点问题。其中，“大数据+扫黑除恶”、高危矛盾纠纷预警等做法在全国作经验介绍。

打造特区版“枫桥经验”厦门多元化纠纷解决机制再升级

　　现代化的社会治理是多元参与、开放共治的社会治理。厦门推动党委政府、各级各部门、社会力量和基层群众同向发力，推进自治法治德治有机融合，出台全国首部多元化纠纷解决机制地方性法规，打造特区版“枫桥经验”，思明区曾厝垵、集美区金海湾的社区治理经验在中央电视台专题片推介。

　　持续建设各类多元解纷平台，打造以“重导纷、大集约、助金融”为特征的新时代多元化纠纷解决机制“升级版”。

　　市司法局在市、区、镇(街)三级和村(社区)，建立纠纷解决和法律服务综合平台，实现全面覆盖，让人民群众的矛盾纠纷“有人管、管得了、管得好”；与市中院共建“行政争议多元调解中心”，让矛盾通过更多渠道得到更快更妥善化解；推动鹭江公证处与思明法院共建“诉讼与公证”协同创新中心，走出了一条人民法院与公证机构跨界合作的成功路径。

　　此外，厦门还成立全国首个“以金融司法为主题、多元协同为核心、资源集聚为特色”的金融司法协同平台，进一步防范化解金融风险，营造良好的金融法治环境。

网约车“平安行” “五个创新”让群众出行更安全

　　网约车行业管理是困扰全国各城市管理者的“老大难”问题。面对挑战，厦门市交通运输局“把脉”网约车行业的发展痛点，开出一系列精准药方。比如，在全国范围内率先建设信息化监管平台，实现数据跑路，高效办理呈爆发式增长态势的车辆和人员准入工作，实现了网约车企业数据全量接入，把牢准入关；与公安机关建立跨部门联合审查机制，相关部门、企业和乘客，都可以通过互联网秒查相关人员是否具备资格，即“无交通肇事、危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录”和“无暴力犯罪记录”等条件。

　　全国率先建设信息化监管平台，以互联网管理互联网，全国首创跨部门联合审查机制，全国首创网约车退出机制，全国首创专兼职分类管理，出台全国第一个网约车管理地方标准……我市通过五个全国首创，动态跟踪网约车行业发展全过程，出台一系列堪称“标杆示范”的管理举措，实现行业长期规范健康稳定发展，不仅解决“出行难”、实现群众安全出行，更有力促进就业、助力打造平安厦门。

　　【案例】

　“大数据+扫黑除恶”

实现线索精准摸排

　　市扫黑办开发“大数据+扫黑除恶”模块，汇聚全市31个部门67个业务系统的数据资源，建立全市统一的涉黑涉恶数据池，推动涉黑涉恶线索摸排从“人工排查”向“数据摸排”转变，实现线索的精准摸排。例如，根据陈某华遭遇“套路贷”线索，通过大数据拓展摸排出“套路贷”全链条，公安机关收网抓获了黄某育等41名“套路贷”犯罪嫌疑人。

　“好厝边”诉前解纷平台

被最高院评为一等奖

　　翔安法院围绕司法大数据服务市域社会治理，构建“好厝边”在线诉前解纷平台2.0版，获评最高人民法院首届“数助决策”试点工作一等奖。通过优化诉讼服务、集约送达、在线调解、电子卷宗管理、诉前解纷流程管理五大模块，为群众解纷，推动一站式多元解纷再升级，入围2019年全省法院改革创新亮点举措。推出“翔法在线”微信小程序，打造领先的移动诉讼服务，在第二届数字中国峰会、第五届全国智慧法院论坛上获得好评。

网约车管理

获五个“全国第一”

　　平安出行，是民生之基。厦门网约车管理获得五个“全国第一”，归根结底是为了民众出行更安全、更便利。数据显示，2018年之前，厦门市曾有20多万辆非法网约车，现在有3.4万辆正规网约车纳入政府监管，非法网约车均被清除出市场；现在5.8万名网约车驾驶员都是经过背景审查且持证上岗的合法从业人员；曾经服务投诉高达日均150多起，现在日均1.6起，2019年以来刑事案件和3人以上信访事件皆为零。（记者 江海苹 徐景明）