厦门明年起擅改房屋功能将不给办过户
车库改成的出租房（资料图片） 常海军摄
据厦门商报报道 今后，如果擅自改变房屋、车库等建筑物的使用功能，恐怕无法过户。
昨日，在市十四届人大常委会第四次会议上，历经三审的《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定（修正案）》获表决通过，并将于明年1月1日起施行。这意味着今后城管被赋予更大执法权，将以更大的力度制止违建等行为。
房屋民改商不能过户
据介绍，与二审时相比，刚刚通过的修正案增加了一条规定：“擅自改变建筑物、构筑物、设施使用功能的，城市管理行政执法部门作出行政处理决定时，可以书面通知市、区土地房屋登记机关不予办理房屋转移登记。”
这意味着，如果擅改房屋民用为商用，车库擅自改为出租屋……那么在过户时很可能因为城管的一纸通知而被土地房屋登记机关“卡”住。
在此情况下想要继续过户，业主就必须先消除违法状态。只有这样，城管部门才会在收到申请书10日内，通知相关房管部门取消设“卡”。
违建将被断水断电
对于擅自改变使用功能的建筑物，以及已投入经营使用的违建，修正案还在限水、限电上面显威力。修正案规定，城管部门“应当书面通知有关行政管理部门和供水、供电单位，不予核发相关许可证照和提供施工用水用电”。
记者注意到，这一规定，在二审时还是表述为“可以书面通知”，而在三审通过时，已改为“应当书面通知”，从“可以”到“应当”，说明城管的制止力度明显加大，已是“不折不扣”。
至于在建的违建，如果不停止建设或者不拆除，同样可能会被断水断电。
记者了解到，对于在建的违建，城管部门将依法责令当事人立即停止建设、限期拆除。如果当事人没有做到，那么城管部门有权“查封施工现场、扣押施工用具和强制拆除，并且可以书面通知供水、供电单位不予提供施工用水、用电”。
立法解读
据介绍，早在2005年1月1日，《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》就已施行。然而，随着岛内外一体化进程的持续推进，城市管理工作面临新情况、新问题，法规的部分内容已难以满足当前城市管理行政执法工作的需求，所以需要修正法规。
本次立法初衷，力求推动解决对非法占地进行违法建设的处罚存在多头执法的问题，明确城市规划区外违法建设的查处主体，建立查处违法建设的快速机制，强化城管执法各部门协作机制等。（陈光豪）
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