石狮本周观察规避证明“打架” 部门间应打破壁垒

来源:石狮日报 2016-05-15 09:04 http://www.mnw.cn/

　　驾驶证到期换证，交管部门要求石狮市民提供纸质暂住证明，但市民所在社区却表示只能给登记而没法办理纸质暂住证。

　　这不是第一次发生部门证明“打架”的事了。

　　此前，民政部发文，除对涉台和其他9国的公证事项外，取消其他办理事项所需的“单身证明”。然而，由于部门间未能及时顺畅沟通，加之地方政策贯彻滞后，这一新政出台后，仍有不少群众在买房贷款、户口迁移时，陷入因一纸单身证明而两头跑腿、不断被踢皮球的两难中。证明“打架”，百姓无罪。应该庆幸的是，本例中，经社区咨询派出所并同交管部门沟通后，提供给当事人一份流动人口登记信息纸质版，换证得以顺利办理。

　　但事情不能到此为止。类似问题的一再发生，其症结何在、如何有效规避，值得反思。

　　取消诸如“单身证明”、“纸质暂住证明”等，本是国务院各部委贯彻简政放权精神、转变政府职能、提高服务效率的便民之举。之所以在基层施行时仍存在梗阻，至少有两个层面的问题亟待改进。

　　首先，当下的一些证明过于泛滥，说明政府审批事项的“证明依赖”还过多。另一方面，也说明了职能部门之间存在壁垒，信息共享受阻。其实，在信息化、大数据时代的今天，让群众少跑腿、让信息多跑路，已经不存在施行上的技术难题。因此，比如有关公民的基本信息，在不同部门各自的登记系统里，其实本可以部分乃至基本联通共享。这样，遇到相关审批审核业务时，即使一方已经不需要某种证明，另一要求开具的部门也可通过内部共享系统调取群众的相关信息予以印证，免去百姓夹在缝中干着急了。

　　以取消单身证明为例，其实民政部事前也同教育、住建部、银监会等部门沟通并达成一致。然则，为何到地方仍出现问题？这就是第二个层面该思考的事了。上级部门沟通好了，下级部门却没有动静。这里头有两个原因，一是业务办理发生变更，需要对操作系统进行同步改变，政策从出台到施行留出的时间来不及；二是文件逐级下达在时间上太过拖沓，地方贯彻不积极，对于此前握在自己手中的权力不愿马上放手。如果说前者尚能理解，若是后者的原因就得启动问责了。

　　一句话，别再让群众办理业务时因为部门的证明“打架”而两头受累了。（小康）

责任编辑：吴雅娟