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盲目“撤点并校”必须追究责任动真格

来源:中国教育新闻网-蒲公英评论网 2016-12-02 16:44 http://www.mnw.cn/

  “撤点并校”,指的是90年代末已经存在、2001年正式开始的一场对全国农村中小学重新布局的教育改革。2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》要求,地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”,并提出“农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并,在交通不便的地区仍需保留必要的教学点,防止因布局调整造成学生辍学”。

  可以说,当时国务院出台这一政策是很合乎时宜的,其表述也是很清楚的。此前,在广大的农村地区,中学和小学遍地开花,无论村大村小都有小学,三五个村就有一个联办初中。当时虽然叫学校,不过是只有几间教室、几个民办教师勉强维持而已,是一种低水平的办学。后来,随着经济条件的好转,村民对优质教育需求的增加,在人口较多的村庄建立新校,撤并了一些校舍条件差、学生人数较小的麻雀学校,这在当时得到了村民的拥护,顺应了社会发展潮流。

  但是后来,国家不断规范学校建设与管理,对学校硬件建设和师资配备都给出了相应的标准。比如,近年来开展的学校标准化建设,义务教育均衡化验收等,这些都对学校硬件建设和师资提出了较高的要求。而要达到这些要求,是需要很大的资金投入的。这些投入由谁来出?当然是地方政府。于是,某些地方政府为了少花钱或者不花钱也能检查过关,根本不管学生上学是否方便、家长是否愿意,强行将不达标学校撤掉,造成不少学生特别是小学生的上学远、上学难,从而引发了与学生和村民的抱怨甚至冲突。

  对于不规范的农村学校撤并问题,教育部也早有发现。早在2006年,教育部就曾发文要求各地实事求是地做好农村中小学布局调整工作; 2009年、2010年教育部印发文件,强调各地要避免盲目撤并学校;2012年9月,国务院办公厅又印发《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》,要求各地严格规范学校撤并程序和行为。但十年过去了,由农村学校撤并引发的问题仍然接连不断。

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