泉州内资投资准入负面清单公布 划定淘汰“红线”

泉州市内资投资准入负面清单公布

　　转型升级成为制造业发展大趋势。德化成艺陶瓷有限公司新引进的全自动滚压成型生产线,比日常机械滚压提升近6倍效率。 （张九强 陈志明 摄）

　　为营造公平、开放、透明的营商环境，推动产业转型升级，《泉州市内资投资准入特别管理措施（负面清单）（试行）》（以下简称《负面清单》）近日公布。

　　此次系泉州市首次提出此类负面清单，以清单模式列出每个产业市场准入禁止和限制的界限，有利于进一步厘清泉州市产业转型升级和企业投资准入的路线图，促进产业集群调整结构、健康发展。

　　《负面清单》共涉及13类行业297项特别管理措施（其中：禁止投资121项、限制投资176项），适用于泉州市范围内的内资投资领域和产业，将适时根据法律法规、产业政策的变化进行调整。

　　根据《负面清单》，凡内资投资泉州市产业项目属本清单禁止类项目的，有关部门不予审批；属本清单限制类项目的，须符合规定的准入门槛并报送有关部门审批；属本清单禁止、限制之外项目的，不设准入门槛，依申请审批。

　　下一步，各级各部门将进一步转变职能，强化责任，建立健全清单监管制度，切实加强事中、事后监管，对擅自设置各种兜底性条款及市场准入“隐性门槛”的，将予以查处问责。（记者 游怡冰 殷斯麒）

相关链接

制造业禁止及限制投资项目摘录

　　《泉州市内资投资准入特别管理措施<负面清单>（试行）》涉及13类行业，包括农林牧渔业、采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业、建筑业、批发和零售业、交通运输和仓储邮政业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、水利环境和公共设施管理业、居民服务及修理和其他业务、文化体育和娱乐业。作为中国制造2025首个地方样板城市、传统制造业大市，泉州在制造业方面的动作尤为引人关注。《负面清单》对制造业投资禁止和限制项目进行了详细梳理，记者对其中部分摘录如下。

食品制造业

　　限制投资新建南方海盐盐场、60万吨/年以下矿（井）盐、糖精等化学合成甜味剂生产线、浓缩苹果汁生产线等项目；禁止投资年处理10万吨以下、总干物收率97%以下的湿法玉米淀粉生产线，采用《产业结构调整指导目录》禁止类的落后生产工艺装备的项目。

酒、饮料和精制茶制造业

　　限制投资生产能力小于1.8万瓶/时的啤酒灌装生产线，白酒、酒精生产线；禁止投资为生产能力1.2万瓶/时以下的玻璃瓶啤酒灌装生产线，生产能力150瓶/分钟以下（瓶容在250毫升及以下）的碳酸饮料生产线等。

纺织业

　　限制投资半连续纺粘胶长丝生产线，单线产能≤1000吨/年、幅宽≤2米的常规丙纶纺粘法非织造布生产线，采用《产业结构调整指导目录》限制类的生产工艺、生产装置的纺织项目；禁止投资的有，2万吨/年及以下粘胶常规短纤维生产线，使用直流电机驱动的印染生产线，新建或迁改扩建禁止采用的工艺技术、生产设备的印染企业项目，新建漂染的重污染项目，采用《产业结构调整指导目录》禁止类的落后生产工艺装备的纺织项目。

造纸和纸制品业

　　限制投资的有，新建单条化学木浆30万吨/年以下、化学机械木浆10万吨/年以下、化学竹浆10万吨/年以下的生产线，新闻纸、铜版纸生产线等；禁止投资石灰法地池制浆设备（宣纸除外），5.1万吨/年以下的化学木浆生产线，单条3.4万吨/年以下的非木浆生产线等。

农副食品加工业

　　限制投资的有，年屠宰生猪15万头及以下、肉牛1万头及以下等的屠宰建设项，3000吨/年及以下的西式肉制品加工项目；禁止投资的有，采用《产业结构调整指导目录》禁止类的落后生产工艺装备的项目。

皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业

　　限制投资聚氯乙烯普通人造革生产线，投资合成革少于4条、总设计生产能力少于1000万平方米/年的项目（超细纤维合成革的企业生产线不得少于两条，总设计生产能力不得小于600万平方米/年）；禁止投资，生产规模30万标张/年以下的皮革企业，新建、扩建聚氯乙烯普通人造革生产线，新建使用含苯胶水制鞋和制革的重污染项目。

专用设备制造业

　　限制投资生产《产业结构调整指导目录》限制类的落后产品项目；禁止投资新建电镀项目。

　　专用设备制造业（机械），限制投资的有，2臂及以下凿岩台车、装岩机（立爪装岩机除外）、3立方米及以下小矿车等制造项目；禁止投资采用《产业结构调整指导目录》禁止类的落后生产工艺装备的机械项目，生产《产业结构调整指导目录》禁止类的落后产品等的机械项目。

　　专用设备制造业（消防），限制投资生产《产业结构调整指导目录》限制类的落后产品；禁止投资采用《产业结构调整指导目录》禁止类的落后生产工艺装备等的消防产品项目。

　　专用设备制造业（民爆产品），限制投资非人机隔离的非连续化、自动化雷管装配生产线，非连续化、自动化炸药生产线等；禁止投资导爆管制造工序加药装置无可靠防爆设施的生产线，危险作业场所未实现远程视频监视的工业炸药和工业雷管生产线等。