四中全会后泉州有哪些改变 8大民生视觉呈现新变化

【关键词】社会治理

村规民约倡导良好新风尚

“支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。” ——摘自《决定》

　　东南早报消息，十八届四中全会公报强调了市民公约、乡规民约或组织章程在社会治理中的作用。目前，在泉州各地城镇乡村，很多领域都有这样的公约，尤其是在农村地区，普遍建立了村规民约，在倡导文明、和谐，平等、法治、诚信、友善等的社会主义核心价值观，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，遵守社会公德，培育创建良好的社会新风尚等方面，发挥着越来越明显的作用。

　　此前，记者曾到晋江磁灶大埔村采访了解到，2007年，该村在村民代表大会上表决通过了《婚丧喜庆改革村规民约》，去年再次修订，提倡喜事新办、丧事简办。一年下来，村民少则节省500多万元，多则可达上千万元。

　　事实上，不单单大埔村，在2009年甚至更早，在各县市区文明办的指导下，一些街道社区和村镇就制订了市民公约、村规民约等，此后，又进一步进行了调整和完善，也更具有针对性。部分乡村婚丧喜庆习惯大操大办，无形中增加了村民的负担，败坏了社会风气，修订后的村规民约提倡喜事新办、丧事简办，有的地方卫生意识差，村容村貌差，村规民约提倡村民自觉打扫卫生，村里统一清理。

　　据安溪县文明办介绍，安溪24个乡镇，400多个村庄，今年来已有60多个村庄修改了村规民约，简化办‘红白喜事’、佛事的规模，比如，有的规定总宴席数不得超过多少桌，有的规定不允许收礼金，有的则把一年办7次的佛事改为5年办一次。这些村规民约刹住了大操大办的不良风气，不仅有效遏制了浪费，还减轻了村民负担，赢得了群众的普遍称赞。

　　“不过，由于在制定时居民参与性不够，有的居民还不够自觉遵守。”鲤城区一社区负责人表示，以后在修订时，将引导居民主动参与讨论，征集多数群众意见，让村规民约发挥更大的作用。（记者 刘波）

【关键词】公正执法

健全“三个体系” 狠抓执法规范化

“完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。

“坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。

“实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。”——摘自《决定》

　　“全市政法机关要把学习和贯彻全会精神，与深化法治泉州建设结合起来，真正做到以法治促改革发展、促公平正义、促和谐稳定，全力提升运用法治思维和法治方式领导和管理政法工作的能力，坚决履行好党和人民赋予的职责使命。”泉州市公安局负责人说。

　　下一步，泉州公安系统将继续狠抓执法规范化建设，建立健全“三个体系”，促进广大民警严格、公正、文明、规范执法，进一步提升公安机关执法公信力和人民群众的安全感、满意度，有效服务保障泉州经济社会的科学发展、跨越发展。

　　要建立健全科学完备的执法制度体系。当前，着重抓好行政权力清单建设，编制好本单位行政权力清单和权力运行流程图，最大限度压缩自由裁量空间，把权力关进严密的制度笼子里。

　　要建立健全系统严密的执法管理体系。建立健全执法管理长效机制，及时通报执法情况，预警执法问题，强化对执法质量的整体掌控；健全完善执法质量考评机制，实现对执法活动的实时、动态、全程监督，最大限度防止执法安全事故和执法不规范行为发生。

　　要建立健全严格规范的执法责任体系。通过不懈地开展社会主义法治理念教育，不断提升公安机关执法能力，建立健全执法责任清单制度，切实将执法责任细化分解，建立冤假错案责任终身追究制，对有故意或重大过失的执法办案人员，不论职务或岗位如何变动，必须终身追责、严肃处理。（记者 林加华）

【关键词】司法公正

原告提供材料 法院就得立案

“改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。”——摘自《决定》

　　“几年前，我在某个法庭立个案件，跑了4趟才立成。”这是一位执业多年的律师所亲身经历的。她说，第一立案时，该法庭与另外一个法庭在踢皮球，等确定了在哪个法庭管辖，立案时，法庭又说缺这才材料缺那个材料，“法官又不一次性说清楚，我只好来回奔波了好几趟，才按照法官的要求，把所有的材料补齐，立了案。”

　　“以后这种情况不会出现了。”一名资深法官分析，目前的立案制度是“审查制”，但按照《决定》的要求，立案就变成了“登记制”，这意味着，只要原告提供材料，法院就应予登记立案，不进行实体审查，“这样做，最大的优点就是解决了立案难的问题。”该法官说，但这会会增加业务庭的很多工作量。

　　目前，为确保司法公正，泉州法院系统采取了一系列的措施，如：在法院显著位置公开开庭信息，方便当事人查询；二是裁判文书上网，任何人都可以查询；三是开展院长接访接待日，受理当事人的反映和投诉；四是能公开庭审的案件向社会公开；五是邀请人大代表、政协委员参与案件的调解。通过公开，接受社会各界的监督，促进司法公正。（记者 黄墩良）