泉州深入开展“民营经济发展年”“营商环境提升年”“城乡品质提升年”活动

　　发力“三个年” 奋进新征程

　　征程万里阔，奋进正当时。

　　在“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，泉州这片孕育“晋江经验”的热土，再度激情燃烧。

　　站在万亿GDP的起跑线上擘画发展新蓝图，泉州已到关键节点——

　　站位全局，牢记习近平总书记嘱托，大力传承弘扬“晋江经验”，更好推动民营经济健康发展，创造高品质生活，不仅是政之所向，也是民之所盼。审视当下，承载省委省政府的期待，当好全方位推进高质量发展超越主力军，泉州重任在肩、责无旁贷。着眼长远，争创全国民营经济示范城市号角声声，加快建设海丝名城、制造强市时不我待。

　　方向既明，如何奋楫争先？泉州找准破题“关键词”，深入开展民营经济发展年、营商环境提升年、城乡品质提升年，为新一轮发展固基培土，多层面提升群众生活品质，叩开通往美好生活的大门。“三个年”壮志催发，全市上下正以激情为笔、实干作答，奋进“十四五”，开启新征程！

　　泉州将历史文化保护融入城乡品质提升“一盘棋”，让古城“见人见物见生活、留人留形留乡愁”。图为保护提升后的市区中山路。（陈起拓 摄）

民营经济更强 今年以来对接产能逾380亿元

　　“民营经济兴，则全局兴；民营经济活，则全局活。”在泉州，“十分天下有其九”的民营经济，以助推泉州迈入GDP万亿城市行列、跃居全国城市第18位、连续22年领跑福建城市经济总量的实绩，作出生动例证。万亿级、再出发，泉州干部与企业家趁热打铁——今年正月初五，市委市政府召开民营经济发展动员会，吹响“全面开展‘民营经济发展年’，创建全国民营经济示范城市”的冲锋号。短短数月，泉州民营经济的强劲势头勾勒出向上曲线，新一轮发展的大气候逐渐升腾。

　　政策动力，让民企“腰杆”更硬。新春年味正浓，广大泉企就收获了一份政策“大礼包”——“1+N+N”政策组合拳。即出台《关于创新发展“晋江经验”加快创建全国民营经济示范城市的决定》，配套推出支持制造业高质量发展、支持企业科技创新等9份惠企文件，开展民营企业招商对接、全面激活消费等48个专项行动。市级上市后备企业成功上市最高奖励500万元；技改最高补助250万元；企业购买本市高校及科技创新平台等科技服务补助30%……一系列“真金白银”春风化雨，密集洒向泉企。据不完全统计，截至目前，全市上下可兑现奖补资金超20亿元，其中，仅市级惠企专项资金就已兑现超3.5亿元。全市实现产能对接超380亿元，储备高企种子培育库企业1200家、明星梯队企业141家。

　　服务效力，让民企“腰带”更松。如何让民企轻装上阵、搏击商海？今年，泉州深入开展“进千企、走千商、访千才”活动，累计走访近8000次，现场协调困难问题超3000件。各级各部门八仙过海、各显神通：市委政法委在全省率先开通民营企业法律服务热线，企业只需拨打“12345”转“3”号键，即可享受免费法律服务、法律监督、“法治体检”；晋江市人民检察院等22个单位成立全国首个民营企业合规建设服务联盟，首次尝鲜制度管理漏洞和法律风险合规“体检”的盼盼集团总裁蔡金钗直呼“对集团长期且良性发展具有重要意义”；洛江区创新开展“涉企审批上门服务日”活动，东艺雕刻、三工金刚石工具等数家企业在“家门口”享受到贴心审批服务……

　　创新活力，让民企“腰包”更鼓。今年5月，泉州获批国家创新型城市，这是泉州政企锐意改革创新的成果。近年来，泉州先后引进共建各类大院大所18家，累计服务企业1900多家，120万市场主体释放创新活力，靠实力赢得市场。安踏在奥运装备研发中投入约30亿元资金，由其邀请奥斯卡“最佳美术设计”奖得主叶锦添设计的东京奥运会中国代表团领奖服“冠军龙服”一亮相，便打响了双奥运品牌营销战略的第一枪。晋江鞋纺城市场采购贸易试点让民企家门口轻松“买全国，卖全球”，短短百天出口超10亿元。一年一度的“6·18”年中大促上，安溪铁艺家具行业成为“黑马”，占据全国九成以上销售份额，在淘宝天猫百条产业带中增长速度位居第一。

　　“老大哥”稳健前行，“新生代”强势崛起。在6月22日的全省民营企业发展大会上，泉州8名企业家、8家企业、8个企业党组织受到表彰。民营企业的广阔舞台永不落幕，“十四五”期间，泉州将打造一批改革发展标杆民营企业，产值亿元以上民企超3000家，产值超百亿元民企10家以上。

营商环境更优 力争2023年成为全国标杆

　　营商环境是市场经济的培育之土、市场主体的生命之氧，也是一座城市竞争力的提升之本。面对新形势、新格局，唯有想方设法营造一流的营商环境，才能实现“高朋满座、胜友如云”的发展景象，“繁星满天、皓月当空”的跃进态势。

　　从全省中游踏进“第一方阵”，泉州营商环境向优之路高歌猛进。去年，在我省九市一区营商环境第三方评估中，泉州跻身第3位，10项指标进入全省前三；在中央广播电视总台编撰的《2019中国城市营商环境报告》中，泉州则在百座经济活跃城市综合排名中列第15名。当“促进派”，做“实干家”，在争创全国民营经济示范城市这一重要发展锚点上，今年以来，我市深入开展“营商环境提升年”，

　　通过在自由裁量权规范、智慧政务、流程再造、工程建设审批、执法监管、市场减负增效、城市环境优化、营商环境创标等方面实施八大攻坚行动，聚焦营商环境重点领域和核心指标，成立17个工作专班，深耕优质营商环境之田，在127项攻坚任务里逐一破题、站稳脚跟。

　　念好“简”字诀，审批服务更规范。今年，我市积极推进行政审批服务事项“五级十五同”，即对省、市、县、乡、村五级行政审批服务事项的名称、颗粒度、基本编码、收费项目等15个要素进行规范化、标准化，市、县两级已完成办事指南绑定发布99.6%以上。省内通办异地代收试点在泉启动，社会保障卡停用、正常退休提取公积金等18个高频事项实现了“异地代收”。市县两级还上线运行了400余项政务服务事项集成套餐，企业群众通过“一件事”办件量超20万件。

　　念好“惠”字诀，企业投资更省心。在中心市区国有建设用地公开出让项目、工业投资项目分别推行“交地即交证” “拿地即开工”服务模式，为开发企业、建设单位节省下大把宝贵时间。水、电、气等一窗联审，全面实现规划许可、绿化许可、掘路许可、占路许可等网上并联限时办结，全力压减了企业从拿地到开工的流程和时限。电子投标保函制度推行，政府采购活动不再向供应商收取投标（响应）保证金，切实缓解中小微企业的资金压力。而放眼基层，泉州台商投资区打造全省首个“亲清家园”智慧服务和监督平台，上线“免申即享”功能，让福建立亚新材有限公司体验到惠企资金兑现的神速；德化在全省首创的政府集中购买图审服务，让明玉陶瓷文化有限公司尝到了“从接审到通过，前后仅用5个工作日，审图费用由政府买单，企业可节省费用22876元”的甜头……

　　念好“护”字诀，法治支撑更周全。纪检监察力量注入，今年市纪委监委启动全市纪检监察机关精准监督打通堵点助推优化营商环境“百日行动”，全市纪检监察干部走访了两三千家企业，推动解决各类影响营商环境堵点痛点问题超200个。包容审慎传递温度，市人民检察院牵头在洛江、晋江、石狮基层检察院试点开展企业合规改革，对于办理的涉企刑事案件，在依法作出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议的同时，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪。市市场监管局针对41种轻微违法行为推行“首违不罚”柔性执法，暖了市场主体的心。

　　营商环境，优无止境。“力争到2023年，进入全国营商环境标杆城市，企业对泉州营商环境满意度达到95%以上”，朝着这一目标，泉州正全力奋战。

城乡品质更佳 古城保护提升示范全国

　　爱上一座城，始于颜值，终于品质。

　　站在万亿GDP的新起点上，城乡品质的提档升级已是刻不容缓。秉承“以人为本”理念，“城乡品质提升年”以策划实施893个项目的大手笔，从党委政府的精心部署中盛大起航，把人民至上刻写在老百姓的获得感、幸福感、安全感之中。

　　片区更新改造如火如荼。按照“组团式开发、体系化推进、标准化配套、统筹化布局”的思路，全市策划实施32个片区更新改造，15个片区已率先启动项目建设，3—5年内，一批基础设施健全、高端功能完善、城市形象良好的片区将跃然眼前。与之相伴的，是504个老旧小区、8个老旧片区启动更新改造。雨污分流管道取代了滋生蚊虫的明沟，随意停放的车辆有了整齐划一的停车位，瓷砖脱落的外墙改喷环保耐用的真石漆……一批“高龄”小区不仅实现颜值“逆袭”，更让群众真切体会到了方便、舒心和美好。

　　交通品质提升“舒筋活血”。继城东至北峰快速通道主线、江滨南路南安段、省道215线等项目通车之后，泉州湾跨海大桥7月1日起降低通行费用，让畅行成为常态。随着“聚城畅通”19个项目的深入实施，泉州湾两岸的交流将更加便捷，环湾向湾聚集发展势头更劲。打通交通“大动脉”的同时，全市44个断头路改造项目稳步推进，加快畅通城市“微循环”。聚焦“停车难”，今年计划实施的45个公共停车设施建设项目已新增车位3702个，为周边群众带来便利。除了增加停车资源供给之外，通过推广应用智慧停车系统、预约引导停车等方式，泉州市儿童医院等周边道路有效盘活既有停车资源，纾解停车难题。

　　历史文化保护守住根脉。围绕“古城活化、古街复原、古村提升、古厝保护”，泉州将历史文化保护融入城乡品质提升“一盘棋”，守护城市“根”与“魂”。中山路保护提升工程、29条街巷综合提升工程相继开展，采用低冲击、微干扰的“绣花”功夫，让古城“见人见物见生活、留人留形留乡愁”，不仅改善了人居环境，也极大提升泉州旅游品质。匠心修缮下，不少古厝、洋楼、老别墅等建筑变身民宿、咖啡馆等，服务市民游客。金鱼巷微改造工程、中山路历史文化街区保护传承项目荣获2019—2020中国建筑学会建筑设计大奖，泉州古城保护提升项目示范全国。更广领域里，在通过排查摸清“家底”的基础上，全市42个“中国传统村落”、1195幢历史建筑实施挂牌保护，历史建筑保护楼长制全面推广，建立保护利用长效机制。

　　乡村风貌提升雕琢容颜。以乡村建筑风貌提升行动为抓手，既有“裸房”整治在全市范围内迅速开展。仲夏时节，走进石狮市祥芝镇湖西村，多栋裸房忙着“穿新衣”。在祥芝镇年底前打造无裸房示范镇的目标引领和贴息政策的支持下，该镇逾八成裸房达成了动工意愿、进场开工率过半。为了从源头杜绝新增“裸房”，我市还组织各县（市、区）编制农房建筑立面图集，探索新建农房风貌管控审查机制，落实农民建房用地保障和乡村建设规划许可，规范宅基地审批，要求年底前落实农房建设“带图审批”“挂牌施工”制度，为乡村风貌提升加道“安全阀”。

　　民生是发展永恒的落脚点。以“不断满足人民群众对美好生活的向往”为奋斗目标，泉州正以更开阔的视野绘城乡美景、建宜居家园。（记者 谢曦 陈林森）