​泉州乡村建设行动《实施方案》印发 开展六行动构建新格局

　　为全面推进乡村振兴，推动农村实现现代化，日前，泉州印发《泉州市乡村建设行动实施方案》（以下简称《实施方案》），将以规划编制、基础设施建设、公共服务建设、人居环境整治、乡村风貌提升、污水治理为抓手，组织开展六大专项行动，力争到2025年初步构建生产生活生态一体、城乡融合发展、具有泉州特色的美丽宜居宜业乡村建设新格局。

六大专项行动 助力乡村振兴

　　实施村庄规划编制行动。统筹县域城镇和村庄发展，按照集聚提升中心类、转型融合城郊类、保护开发特色类，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，2021年全面完成县级国土空间规划编制，到2023年全市有条件、有需求的村庄实现村庄规划全覆盖。

　　实施乡村公共基础设施建设提升行动。完善乡村水、电、路、气、广播电视、通信、物流等基础设施，推进农村公路提级改造、通建制村公路“单改双”和自然村（组）公路硬化；加快城乡供水一体化建设，自来水普及率达到95%以上；推进农村电网改造升级、液化石油气供应站点合理布局，逐步推动有条件的乡村普及管道天然气；完善无线地面数字电视发射台站基础设施建设，实现“智慧广电乡村工程”全覆盖，推动农村千兆光纤、5G网络、移动物联网与城市同步建设。

　　实施乡村公共服务均等化提升行动。全面提升农村教育质量，提高农村普惠性幼儿园覆盖率，深化乡村教师队伍建设。全面推进健康乡村建设，提升县级疾控机构应对突发公共卫生事件能力，加强乡镇卫生院、村卫生所建设，推动远程医疗服务覆盖所有乡镇。推进城乡低保制度统筹发展，健全重大疾病医疗保障和救助制度，完善县乡村衔接的三级养老服务网络。持续深化“万千百十”文化惠民活动。

　　实施农村人居环境整治提升行动。完善深化农村厕所革命，实现农村户厕无害化普及率100%；新建一批农村公厕，做到“四净三无两通一明”。推行农村生活垃圾分类，推动各县（市、区）至少1个乡镇全域落实垃圾分类机制。推进环卫一体化改革，以县域为单位，将村庄保洁、垃圾转运、农村公厕管护等捆绑打包进行市场化运营管理。健全农村人居环境设施管护机制。

　　实施乡村建筑风貌提升行动。落实农房管控制度，加快推进“拆危治违”工作，加强既有农房整治，开展宜居示范农房建设，每年整治既有农房2.5万栋以上，创建1个以上农房整治示范县。有序推进村庄杆线规整，引导合理共杆。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。

　　实施农村生活污水治理提升行动。加快农村污水管网配套建设，完善到户毛细管网建设，探索运维长效管理机制，持续推进农村生活污水、黑臭水体治理，到2025年农村生活污水治理率达78%，基本消除黑臭水体。

分三阶段开展 打造一批典型

　　根据《实施方案》，乡村建设行动从2021年开始，到2025年结束，分三阶段实施。

　　第一阶段为2021年，各专项行动牵头及责任部门、各县（市、区）将按领域、按方块逐一细化工作目标和具体措施，研究制定相应实施方案。同时，各相关单位将强化问题导向，结合自身职责对照工作目标查找差距,全面摸清短板和弱项，在解决问题中推进发展。

　　第二阶段为2022年至2023年。此时，乡村建设进入深化和关键阶段，将攻坚克难解决乡村建设六大专项行动中的难点和重点，同步开展中期评估，针对实施过程中仍未解决的重点难点问题和不足，及时对方案进行调整，要争取在传统村落、“两高”沿线以及乡村振兴试点村、示范线沿途等重要部位打造一些特色典型。

　　第三阶段为2024年至2025年。此时，乡村建设进入提升和总结阶段。各专项行动牵头单位将对标对表，开展全面考核评估，确保既定的各项目标任务落实到位。同时，做好总结和提炼，及时梳理好的做法和经验，树立推广一批先进的典型和案例，为全市全面推进乡村振兴提供借鉴和参考。

三个强化举措 保障稳步推进

　　按照《实施方案》，在乡村建设行动推进过程中，泉州将强化组织领导，各专项行动牵头单位制定行动方案，成立工作专班，组织落实各专项工作。各县（市、区）结合实际，大胆创新，努力创造出更多务实管用的工作经验、工作举措。

　　同时，强化工作推进，建立信息专报制度，梳理各级各部门在“实施乡村建设行动”工作中的创新经验和亮点成效。加强督导检查，及时掌握各专项行动进展情况，协调解决重大、疑难、复杂问题。建立月报、季会商、年度考核机制，每年年底对各专项行动开展全面总结评估。

　　此外，强化资金保障。泉州坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，积极申请中央、省级资金，进一步整合土地出让收益、流域下游补偿上游资金以及各部门涉农建设资金统筹用于乡村建设；鼓励县级政府发行一般债券用于支持乡村建设；探索通过改革盘活农村沉睡的土地、农民闲置的农房、村集体经济组织躺在账簿上的经营性资产，强化建设用地供给保障，积极引导和撬动社会资本参与乡村建设。（记者 许雅玲）