泉州二期特教提升计划：每县区都要建特教班或特教学校

　　日前，泉州市教育局公开发布《泉州市第二期特殊教育提升计划（2018－2020年）实施方案》（以下简称《方案》），明确加快推进融合教育进程，努力使每个残疾儿童少年能接受适合的教育。至2020年，全市将建成布局合理、学段衔接、医教结合、普特融合、特色鲜明的特殊教育体系，全面普及残疾儿童少年义务教育。

目标：每个残疾儿童少年能接受适合的教育

　　根据《方案》，此次提升计划的总目标是加快推进融合教育进程，努力使每个残疾儿童少年能接受适合的教育。至2020年，全市建成布局合理、学段衔接、医教结合、普特融合、特色鲜明的特殊教育体系；基本形成政府主导、部门协同、社会参与的特殊教育工作格局；巩固提高残疾儿童少年义务教育水平，大力发展残疾儿童学前教育和残疾人高中阶段教育。

　　同时，全面普及残疾儿童少年义务教育，残疾儿童少年义务教育入学率达到96%以上，非义务教育阶段特殊教育规模显著扩大。特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力全面增强。完善特殊教育师生比，建立一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特殊教育教师队伍。教育教学改革持续深化，教育质量尤其是普通学校随班就读质量整体提升。

　　提升计划的重点任务主要包括完善特殊教育体系、健全特殊教育保障机制、高特殊教育质量等方面。《方案》要求，将坚持多元安置原则，健全特殊儿童随班就读机制，对轻度残疾儿童少年优先采用普通学校随班就读的安置方式；发挥特殊教育学校骨干作用，对中度残疾儿童少年集中教育；完善送教上门和远程教育机制，对重度残疾儿童少年实行送教送康上门服务。积极发展残疾儿童学前教育，落实轻度残疾幼儿随园保教工作，持续推进残疾人以职业教育为主的高中阶段教育,逐步建立智障、视障和听障学生从学前到高中的特殊教育纵向教育体系；积极探索残疾人高等教育和继续教育。

　　在特殊教育保障机制上，则将实施残疾儿童少年从学前至高中阶段15年免费教育，建立健全覆盖全体残疾学生的资助体系。

实现每所特校开展残疾儿童学前教育

　　在完善特殊教育体系建设，提高特殊教育普及水平上，《方案》要求保障适龄残疾儿童少年接受义务教育、健全残疾儿童少年随班就读机制、完善送教送康上门机制、积极发展残疾儿童学前教育、加快发展残疾人高中阶段教育、积极探索残疾人高等教育和继续教育。

　　其中，在保障适龄残疾儿童少年接受义务教育上，将通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、儿童福利机构（含未成年人救助保护机构）特教班就读、送教上门等多种方式，落实“一人一案”，做好教育安置，并纳入学籍管理和救助范围。加快解决自闭症、脑瘫、多重残疾儿童入学问题，有条件的学校逐步设立自闭症教学部，尽可能让每位残疾儿童少年都能接受合适教育。

　　《方案》还要求，至2020年，实现全市每所特殊教育学校均开展残疾儿童学前教育。各县（市、区）要将落实轻度残疾幼儿随园保教工作纳入学前教育行动计划，分区分片安排一定数量幼儿园接收残疾幼儿入园随园保教。同时，各县（市、区）要将随班就读工作纳入特殊教育和普通教育的管理体系，整体规划随班就读工作。对不能到校就读、需要专人护理的重度适龄残疾儿童少年，采取送教送康进社区、进儿童福利机构、进家庭等方式，提供规范、有效的教育服务。

　　各县（市、区）还将根据本区域实际鼓励普通高中和中等职业学校通过随班就读、开设特教班（部）等扩大招收残疾学生的规模，为残疾学生提供以职业教育为主的高中阶段教育。

　　在积极探索残疾人高等教育和继续教育上，则充分利用泉州市高等院校的资源，鼓励和支持辖区内高等院校面向残疾学生开展学历与非学历继续教育。鼓励成年残疾人参加业余、脱产和网上交流等形式的成人高等学历教育和继续教育培训，拓展残疾人终身学习通道。探索适合残疾人学习的“线上线下”相结合的教学模式，为残疾学生提供多样化、便利化的学习服务。

全面实施残疾儿童少年15年免费教育

　　今后，泉州将建立适应特殊教育发展需要的经费保障机制，统筹各级特殊教育发展资金，支持改善办学条件，深化教学改革，提高教育质量。

　　在落实生均公用经费上，2019年、2020年特殊教育学校和普通学校附设特教班学前至高中阶段残疾学生财政生均公用经费拨款标准分别提高到省定标准普通初中的9倍、10倍拨付（现执行标准若高于省定标准不得降低已有标准），所需资金按现有义务教育阶段学生生均公用经费省、市、县（区）承担办法执行。普通学校随班就读、送教上门的残疾学生和普通幼儿园随园保教的残疾儿童生均公用经费参照上述标准执行。送教上门残疾学生按照学籍所在学校拨付生均公用经费。

　　《方案》明确，将进一步落实残疾孩子接受义务教育“全覆盖、零拒绝”的要求，为每一位残疾学生提供接受义务教育的机会，实现学前、义务、高中（职业）阶段15年免费基础教育。对特殊教育学校、普通学校附设特教班（学前至高中阶段）残疾学生实施“四免两补”政策（免学杂费、教科书、作业本费、住宿费，补助生活费、交通费）。2019年起，特殊教育学校、普通学校附设特教班寄宿生生活补助费在省级财政补助的基础上，市财政对泉州市特殊教育学校配套补助每生每年3000元（按10个月计算），寄午的学生按寄宿生补助标准的一半给予补助（各县、市、区可参照执行）。

　　各县（市、区）要根据本地实际对特殊教育学校和普通学校附设特教班学生（周末返家）交通费进行补助，实现“拎包入学”，保证残疾儿童少年不因交通问题而辍学。对义务教育随班就读残疾学生实施免学杂费、免教科书费、免作业本费、免住宿费、发放助学金和营养改善计划；对普通高中阶段随班就读残疾学生免学杂费、免住宿费，发放国家助学金；对在普通幼儿园随园就读的残疾幼儿免保教费，发放政府助学金。

30万人口以上县需建1所寄宿制特校

　　《方案》指出，在加强特殊教育基础能力建设上，将成立专家委员会，加强特殊教育学校建设，加强特殊教育资源中心（教室）建设，发挥高等学校、教科研机构等相关群体作用，同时，加强特殊教育信息化建设。

　　按照要求，各县（市、区）教育行政部门要会同卫生、民政、残联等部门，共同整合教育资源，建立由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的特殊教育专家委员会，加强对特殊教育工作的统筹规划和专业指导。

　　30万人口以上的县（市、区）必须独立建设1所寄宿制特殊教育学校。30万人口以下县（市、区）无特教学校的必须在普通学校附设特殊教育班，并提供寄宿条件。鼓励支持30万人口以下的县（市、区）建设寄宿制特殊教育学校。

　　同时，各县（市、区）将要加强统筹规划，在残疾学生较多的普通学校（园）建设特殊教育资源教室，并配备资源教师，对随班就读残疾学生实施个别化教育和康复训练提供支持，满足随班就读、随园保教的学生特殊教育需要。到2020年，力争实现每个乡镇（街道）设立不少于2所的随班（园）就读基地校（园）。

支持泉州师院设特殊教育专业 扩大招生规模

　　《方案》明确，在加强专业化特殊教育教师队伍建设上，将分类制定特殊教育教职工编制标准，改革特殊教育教师职称评聘制度，加强特殊教育师资培养训，落实特殊教育教师待遇。

　　值得一提的是，就加强特殊教育师资培养培训方面，将支持泉州师范学院校开设特殊教育专业，扩大招生规模，完善培养层次，提高培养质量。同时，逐步实行特殊教育教师持证上岗，提高随班就读教师、送教上门指导教师和康复训练人员专业水平。采用政府购买服务的形式加大培训力度。

　　《方案》还指出，鼓励教师终身从事特殊教育事业，落实并完善特殊教育津贴等工资倾斜政策。特殊教育学校（机构）、普通学校附设特教班、随班就读专职资源教师、专职特殊教育教研员等特殊教育教师均享受国家、省规定的特殊教育津贴。

　　另外，在大力推进特殊教育课程教学改革方面，将开展推进特殊教育课程教学改革、改革特殊学校教育教学方法、加强特殊教育教科研工作、培育建设特殊教育改革实验基地校、加强教育教学检测和评估等工作。（福建日报新媒体·闽南网记者 王惠敏 通讯员 陈华森）