泉州多部门查恶意欠薪 拒不支付劳动报酬将领刑

插翅难飞

　　闽南网11月23日讯 拒不支付劳动报酬，将可能触犯法律领刑受罚。

　　昨日，泉州市人社局组织召开查处拒不支付劳动报酬研讨会。而日前，泉州市中级人民法院、泉州市人民检察院、泉州市人力资源和社会保障局、泉州市公安局，已联合下发《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》。

　　泉州市人社局相关人员介绍，拒不支付劳动报酬罪的设定，看似为了惩罚恶意欠薪者，但其真正的目的，是为有力打击和震慑拒不支付劳动报酬的犯罪行为，保障劳动者的合法权益。

　　该罪主要是指，行为人以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经有关部门责令支付仍不支付的行为。

政策背景追究恶意欠薪有了法律依据

　　近年来，拖欠工资现象已成为不容忽视的社会现象。

　　相关人士介绍称，究其原因是违法成本低，用人单位的违法行为没有得到严厉的制裁，个别欠薪逃匿的案件，最后还要政府垫付工资来平息事态，而逃匿者却因缺乏法律依据，没有受到法律追究。

　　去年，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过的《刑法修正案（八）》中，将拒不支付劳动报酬罪，纳入刑法调整范围，为追究恶意欠薪责任人，提供了法律依据。

　　昨日，泉州市劳动保障监察支队支队长黄天凭介绍，目前，欠薪行为主要集中三大类型，分别是企业经营倒闭企业主逃匿导致的欠薪、无证经营拒不支付工资、建筑施工企业承包方拒不支付劳动者工资。

政策解读

三种欠薪情形可定罪

如何理解“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”？泉州市人社局相关人员进一步解释，具有下列5种情形中的一种就能定罪：

　　1.隐匿、销毁账目或者职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料，逃避支付劳动者的劳动报酬的；2.抽逃、转移资金，隐匿财产或者以其他方法转移、处分财产，逃避支付劳动者的劳动报酬的；3.虚构债务、恶意清偿、虚假破产、虚假倒闭，造成无能力支付劳动者的劳动报酬的假象，逃避支付劳动者的劳动报酬的；4.逃匿、改变联系方式，逃避支付劳动者的劳动报酬，致使政府有关部门无法责令支付的；5.其他逃避支付劳动者的劳动报酬的。

　　而有支付能力，但超过规定或者约定的时间不支付劳动者的劳动报酬的，应当认定为“有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬”。

　　人力资源和社会保障部门依法责令支付劳动者的劳动报酬，但在责令支付文书指定的期限内仍不支付的，应当认定为“经政府有关部门责令支付仍不支付的”。

政策执行

四部门联手共查

　　日前，四部门联合下发的文件，对涉嫌犯罪案件移送提出严格的工作流程，确定相应职责。劳动保障监察机构，在实施劳动保障监察执法过程中，发现拒不支付劳动报酬案件涉嫌犯罪的，必须按规定向公安机关移送，不得以行政处罚代替刑事处罚，不得借故拖延移送。

　　公安机关对人力资源和社会保障部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，应当予以受理，并在涉嫌犯罪案件移送书回执上签字。对于不属于本部门管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的部门，并书面告知移送案件的行政执法机关，同时抄送同级人民检察院。

　　人民检察院对人力资源和社会保障部门提出的立案监督建议，应当依法受理，进行审查。对人力资源和社会保障部门应当移送而不移送、公安机关应当受理而不受理、应当立案而不立案的举报，人民检察院应当认真调查处理，并将调查处理结果告知实名举报人。

以案说法泉州首个拒不支付劳动报酬罪领刑

案情简介：

　　2011年10月18日，郭某霞等6名工人到德化县劳动保障监察大队投诉：“庄某先开办的某工艺厂拖欠40多人工资10多万元，老板庄某先已逃逸。”

　　监察大队立即进行调查并查明：2011年2月至10月期间，庄某先确实拖欠郭某霞等47名工人工资119862元，人已于10月5日逃逸，逃逸前将厂里的空气压缩机等生产设备转移一空。监察大队工作人员通过多方努力找到庄某先，对其进行法律政策宣传教育，责令其支付工人工资，但庄某先以无偿付能力为由拒不支付。

　　德化人社局会同县法院向县领导汇报了该情况，并建议县公安局立案并逮捕庄某先。2012年1月6日，庄某先被抓，并刑事拘留。同月19日，庄某先的亲属为其交清了所欠的工资款78741元；同月21日，47名工人领回了被欠的工资。

　　2012年3月21日，德化县检察院向县法院提起公诉，指控庄某先犯拒不支付劳动报酬罪。2012年4月6日，县法院以庄某先犯拒不支付劳动报酬罪判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币三千元。

案件评析：

　　德化县劳动保障监察大队相关负责人介绍，该案是泉州市首例拒不支付劳动报酬罪被追究刑事责任的。本案中，庄某先拖欠工人工资后，又将财产转移且逃匿，监察大队责令其支付工资，他拒不支付；对人民法院生效的调解书，他拒不履行，其性质已由起先的违反劳动保障法律法规，转化为涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪。（海峡都市报闽南版记者 曾小琴）