网络外卖如何监管？呼吁：严把市场准入维护食品安全

来源:东南早报 2016-01-21 09:25 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　互联网食品经营迅猛发展，已经成为一种极具影响力的新兴业态，但随之暴露出的食品安全问题，也引发市民的广泛关注。主管部门食品药品监督管理局应如何发挥作用，扶持、规范网络食品经营？

　　1月19日，早报“一线通两会”工作室，邀请泉州市政协委员陈笃恒、泉州市食品药品监督管理局食品总监肖朝晖、市场科陈翔做客工作室，并加入“东南早报两会热议之网络外卖”微信群，与@巢超、@点送、@海鲜伯、@树壳果铺、@米米美食等各界微商代表，就网络食品经营进行探讨。

网络外卖如何监管？市食药监局代表：为了研究网络订餐，吃了好久的外卖

■网络订餐现状

超1600家泉州商家在第三方平台认证

　　早在新《食品安全法》实施之前，泉州市食品药品监督管理局在2014年就下发了《关于开展互联网食品经营专项整治行动的通知》。2015年，食药部门再次下发了《关于迅速开展网络订餐食品安全清理整顿工作的通知》。通过与工商、通信等部门的协调配合，组织对辖区内网络订餐主体进行了初步的摸底工作。

　　根据前期摸底情况，目前我市网络订餐主要集中在美团网、饿了么、百度糯米、口碑、大众点评等泉州市以外的大型第三方交易平台中。本地范围内，也涌现出了一批类似巢超、点送等自主APP平台。此外，肯德基、必胜客、麦当劳等传统连锁快餐也在扩展互联网销售渠道。

　　截至2015年12月，全市在工商部门核准登记从事网络食品经营的个体户已达536家，企业129家，其中312家网站和网店取得了工商部门颁发带有主体信息实名认证和具有在线投诉举报功能的工商电子标识，另有1600多家泉州籍业主的食品经营者在第三方平台内完成了身份认证。

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■网络订餐三宗罪

商家借证上第三方平台推广人员为业绩帮造假

　　去年，泉州市食品药品监督管理局约谈了部分网络第三方平台经营者。目前各大平台对食品安全管理机制的执行情况很不乐观。

　　新《食品安全法》要求第三方平台履行入驻经营者的实名登记和许可审查责任义务。然而，部分平台仅要求提供营业执照和经营者身份证，对餐饮服务许可证并未强制要求。另外，平台缺乏核验能力，有部分平台属地推广人员为了提高业绩，配合入驻经营者进行虚假申报，还有部分无证商家“借证上台”。部分平台重准入、轻管理，对经营户许可条件变更、信息公示，以及在售商品的食品标签如何展示，食品投诉举报如何受理调解上都有缺失。

送餐时间难控制餐品与宣传不符

　　目前，泉州12331食品药品投诉举报热线接到有关网络订餐的相关投诉，主要集中在三个方面。

　　相关投诉中，送餐服务不到位成为最大诟病。投诉的消费者反映，部分商家存在订餐后餐品未按指定时间送达，导致食品送达后温度不符合要求，或出现了变质、异味等质量问题。

　　而订餐品质的疵瑕，也让部分市民对网络订餐失去信心。一些市民发现，商家送来的食品品质与订餐网页宣传不符，或出现品项不符、缺斤少两、过度宣传等情况。

　　另外，食用了网络订餐后，市民出现身体不适的情况也偶有发生。极个别的消费者在食用网络订餐后出现了腹泻、恶心等轻微不适现象。

　　微信和自建APP太隐蔽取证维权处罚难

　　部分经营者在自建APP、微信朋友圈、微信群和QQ空间等私密空间从事餐饮服务，也是让监管部门头疼的事。

　　朋友圈的交易行为虽然带有部分互联网食品经营的特征特点，但交易模式基本是线下完成的，或者简单使用微信红包、转账等功能，互联网更多承担的是广告的功能，目前如何定位也较为模糊。

　　由于买卖信息和交易行为的隐蔽性，在日常监管中的确存在一定的盲区，目前只能依靠消费者投诉举报来发现、处理。同时，由于私密空间的隐私属性，一旦出现消费纠纷也常常出现取证难、维权难、处罚难的尴尬现象。