洛江区发改局2015年工作回顾

　　组织实施好年度计划。分析2015年洛江区国民经济和社会发展预期目标的完成情况，确定2016年国民经济和社会发展预期目标，提出工作重点和措施，起草计划报告，并送区人大会审议通过。做好2015年经济运行监测分析工作，力求发现经济运行中存在的困难及机遇，完成多份经济运行分析报告，准确地提出一些建议意见，为政府介入经济运行提供决策依据。开展“十三五”规划编制各项工作，顺利完成《泉州市洛江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的编制，并送区人大会审议通过。

　　促进产业结构优化提升。认真做好推进科学发展跨越发展的相关工作，一方面，出台《关于对省市科学发展跨越发展行动方案涉及我区任务实行责任分解的通知》，并要求各有关单位贯彻落实。另一方面，出台《洛江区科学发展跨越发展行动方案落实协调机制》，明确提出要建立任务落实机制、完善常态协调机制、强化效能督查机制、建立激励考评机制等机制，以确保省、市、区行动方案中确定的目标任务和项目能够顺利推进。为促进我区服务业的转型升级，牵头编制《进一步鼓励汽车服务业发展的实施意见》，引导汽车服务业集聚发展；为进一步推动产业转型升级，做大做强主导产业、改造提升传统产业、培育发展新兴产业，打造洛江产业升级版，编制出台《中共泉州市洛江区委 泉州市洛江区人民政府关于进一步推动产业转型升级的实施意见》；为进一步贯彻实施《泉州制造2025发展纲要》，重点发展智能制造，建设数控机床与机器人产业园，推进制造业转型升级，出台《洛江区贯彻落实<泉州制造2025发展纲要>加快发展智能制造的实施意见》。做好第十三届6·18各项工作，超额完成第十三届6?18市下达的各项目标任务。已征集对接项目63个，完成市下达任务的114.55%，总投资额达60156万元。结合片区改造，积极策划生成新项目，积极与第三方机构沟通，形成新南片区、塘西片区等5块土地项目策划文本。认真做好固定资产投资审批、核准、备案、节能审查工作。2015年共完成固定资产投资立项核准备案节能审查工作共235件。其中：审批79件、核准80件（含节能审查71）、备案76件。积极争取上级资金支持。今年争取中央、省项目2个，共计争取资金472万元。根据省市关于做好《国家专项建设基金申报工作的通知》要求，及时转发给相关部门和乡镇街道并做好解读工作。今年来分四个批次共推荐8个项目上报申请国家专项基金，前埭阳江安置房项目获得农发行800万元专项基金。

　　积极服务企业改制上市。出台《泉州市洛江区人民政府关于加快推进企业到场外市场挂牌融资的若干意见》（泉洛政文〔2015〕38号）。摸查辖区企业改制挂牌工作情况，确定11家企业为2015年区级上市、挂牌后备企业。召开专题会，协调处理后备企业挂牌过程中遇到的相关困难问题，帮助蓝蜻蜓卫生用品有限公司、福建省北峰电讯科技有限公司等企业挂牌过程中遇到的问题。组织蓝蜻蜓、蓝天农场等后备企业参加市金融局举办的各类专题培训。

　　有序抓好重点项目建设。每月按时通报区级重点项目建设进展情况和需协调解决问题落实情况，梳理在建未按时开工重点项目，并汇总区级在建重点项目（政府投资类）9-12月目标倒排计划。根据《2015年洛江区在建未动工重点建设项目推进会议纪要》（2015年10号），进一步实地调研项目推进的最新动态，对不按时履行开工建设的部分跟踪类重点项目业主进行约谈，召开重点项目工作推进会4场，累计协调解决8个项目建设过程中存在的问题。根据市政府要求完成2015年五次全市重大项目协调调度情况汇报材料。完善区级项目储备库，积极摸底调研，做深项目前期，征集“十三五”项目，建立“十三五”项目库，“十三五”规划重点储备项目85个，总投资400亿元，“十三五”期间投资170亿元；同时，做好2016年省、市、区重点项目筛选工作，其中拟申报列入2016年省级重点项目4个，有效缓解用林用地指标紧张问题。力促西气东输洛江段全线贯通，并协调解决地貌恢复等相关问题。积极与中交建海西投资有限公司沟通交流，提供项目相关前期资料，并召开专题研讨会，研究探讨项目实施细则。

　　继续深化体制改革。深化重点领域改革。积极开展深化重点领域改革相关工作，出台《中共泉州市洛江区委办公室 泉州市洛江区人民政府办公室关于印发洛江区全面深化改革领导小组2015年工作要点的通知》，提出经济社会事业体制改革、民主法制与社会治理体制改革、文化体制改革、城乡统筹与生态文明体制改革、洛台交流和对外开放体制改革、金融服务实体经济综合改革、党的建设制度改革和纪律检查体制改革等8个方面的改革重点。持续推进民综改革。结合深化重点领域改革工作方案，编制出台了《洛江区2015年民综改革重点工作责任分解表》，提出42条具体的工作计划，明确改革事项、主要内容、年度目标、主办单位和协办单位。深化行政审批改革。草拟《泉州市洛江区人民政府办公室关于进一步深化行政审批改革的通知》，强化基建审批制度改革后续细则的出台，进一步加大简政放权力度，提高办事效率。进一步推进简政放权工作。根据《福建省人民政府关于印发福建省企业投资项目核准目录（对接国家2014年本）的通知》（闽政〔2015〕18号）等文件要求，及时承接省、市级取消、下放、调整审批事项，企业项目除了列入核准目录项目实行核准制，其它项目一律实行备案制。完成企业投资项目核准前置审批事项、投资中介服务清理工作，编制我局责任清单，进一步规范我局审批行为改进审批服务等工作。继续做好医改工作。召开区医改和卫生工作会议，出台《洛江区深化医药卫生体制改革实施方案》及相应的配套政策措施。整合区妇幼保健所和区计生服务站部分资源，实现“婚检、孕前免费优生检测”一条龙服务，方便群众，提高孕前优生检测率。制定实施《洛江区医疗机构设置规划实施意见（2016-2020年）》，鼓励和支持社会力量举办医疗机构。

　　稳步推进金改工作。我区金融平稳运行。根据各驻洛银行上报的数据统计，到12月末，辖区内银行各项存款余额123.17亿元，同比增长5.15%，辖区内银行各项贷款余额151.33亿元，同比增长22.79%。加强金融组织体系建设。民生银行洛江支行和泉州元景金融服务公司已在洛正式开业。加强为小微企业和农业贷款服务。继续发挥我区小微企业信贷风险补偿共担资金和农业信贷风险补偿专项资金应有的作用，为企业增信，引导银行贷款向小微企业和农户倾斜；推广小微“无间贷”、 农户自助循环贷款等金融产品，为小微企业和农户转贷提供更好的服务。加强金融风险防控。出台了《泉州市洛江区人民政府关于印发洛江区金融风险突发事件应急处置预案的通知》，加强我区的金融风险的应急处置；加强金融数据统计。每月统计驻洛金融（准金融）机构的贷款逾期或不良的情况及银行重点关注的企业，跟踪出现贷款风险企业和银行重点关注企业的经营情况，防范出现不良贷款；建立洛江区资金困难企业目录库，掌握辖区内企业资金需求情况，及时运用洛江应急保障金、工业企业续贷周转金帮助企业过桥，渡过暂时的资金困难；今年区法院成立金融审判庭，加大了对金融案件审判工作力度，提升金融案件审判质量和效率，维护良好的金融秩序。发挥应急资金作用帮助企业续贷。今年1-12月份，为企业办理续贷周转110家次，其中应急周转金60笔，工业企业续贷周转金50笔，共借出资金7.5447亿元，帮助企业实现借贷11.3452亿元。召开专题会化解企业信贷风险。建立专题会议制度，联合政银企会商，采取“一企一策”措施帮助有资金链问题的企业化解风险。今年来，全区共召开7次会议，先后提请省金融办、市金融工作局协调20家次，帮助江南电器、东华洋伞、旗牌王等一批企业协调化解资金链问题，帮助企业正常运营，促进经济健康发展。

　　稳步推进电子政务建设工作。稳步提升公众网服务水平。与区效能办联合开展工作，实施网站信息更新情况定期通报制度，并根据《开展第一次全国政府网站普查的通知》，针对公众网栏目所需信息提供不及时不全面、子站信息发布不规范的部门提出整改要求，强化各部门对信息公开、咨询答复的责任意识。根据《2015年省政府办公厅关于开展2015年度电子政务绩效考核的通知》及时补充上传相关考核信息。扎实推进政务信息网络应用。按照《关于进一步完善洛江区政务信息网建设应用及管理的通知》要求，指导并督促洛江电信加快推进各单位接入政务信息网工作，共完成第一期52个单位的接入工作。继续做好政务信息网日常的各项维护，重点保障金宏网等专网的畅通。积极推动电子商务发展。出台《洛江区关于进一步加快电子商务发展的若干意见》，设立电子商务发展专项资金，用于加快推进电子商务与支撑体系的发展，重点扶持和奖励电子商务企业壮大、电子商务应用、电子商务示范工程建设、电子商务配套服务业建设等。

　　加强价格监管，维护物价稳定.做好稳价控价各项工作，努力维护物价稳定。完成年初制定的控价目标；落实社会救助与物价上涨挂钩联动机制，向困难群体一次性发放临时价格补贴82.31万元；继续推进平价商店建设，落实兑现平价商店政府补贴资金23.5万元；加强价格调节基金征管工作，全年征收价调基金483万元。强化价格收费监管，规范价格收费秩序。加强日常和节日市场价格监管，规范市场价格行为；强化收费事中事后监管，落实收费政策，继续推进“阳光价费”工程；做好价格举报工作，及时办理答复群众价格投诉举报咨询11件。加强价格基础性工作，提升价格服务水平。开展价格政策法律宣传活动，做好重要农产品成本收益调查，及时办理涉案物品价格认证（鉴定）案件98件，加强市场价格监测预警和民生价格信息发布工作。