泉州开发区：织密“三区联创”党建“一张网” 打造产城人融合新范式

　　“以前办证要跑好几个部门，如今在园区服务综合体‘一站式’办妥，闲暇时间还能去‘党建+’邻里中心看书充电，工作和生活都方便多了！”在泉州经济技术开发区智能产业园工作的职工池晓芳，近来感受到不少“幸福感的细节”。这些变化的背后，正是泉州开发区深入推行社区、园区、厂区“三区联创”党建机制，破解产城人融合难题的生动实践。

　　作为国家级开发区，泉州开发区具有“园区即城区、厂区即社区”的独特区情。近年来，该区跳出党建“单打独斗”的传统模式，以“全区化布局、全域化推进、全员化参与”集约化路径，将红色基因深度融入发展脉络，探索出一条党建引领产城人深度融合的新路径。

　　泉州开发区融合建设园区服务综合体，构建“一刻钟”便民惠企服务圈。泉州开发区供图

全区化布局 打破融合壁垒

织密党建联创“一张网”

　　“以前企业有问题，找园区、找部门常常‘多头跑’，现在通过片区党建协调委员会，开展会商有效解决项目建设、民生改善等跨领域难题。”说起“三区联创”带来的改变，泉州祥嘉鞋服有限公司党建联络员姚丽深有感触。

　　为破解条块分割、联动不足的痛点，泉州开发区从组织架构破题，构建“1+4+N”三级联动体系，形成“全区一盘棋”的党建新格局。“1”即开发区党工委高位统筹，成立由党工委书记牵头的领导小组；“4”个基层党委（区直机关、国企、“两新”组织、居民小区）精准覆盖园区、厂区、小区三大主体；“N”是175个基层党组织像毛细血管般渗透各领域，形成“纵向贯穿到底、横向条块融合”的组织网络。

　　泉州开发区还按“地域相近、厂区相邻”划分为三大片区，每个片区设党建工作协调委员会，辐射周边机关、企业、小区；依托特步、九牧王等龙头企业，组建18个党建共同体，带动产业链上下游企业“抱团”发展；112个机关、国企、非公企业与小区党组织结成“联创对子”，落地90余个共建项目。为确保高效运转，泉州开发区建立“季推进、月联席、周例会”调度机制，配上“党建指导员+企业联络员”双员驻点，今年已通过27次会商解决环境整治、园区治理等75项跨领域具体问题，真正实现从“单兵作战”到“协同共赢”。

全域化推进 整合优质资源

构建便民惠企“服务圈”

　　“孩子暑假没人看管，园区办起公益暑托班；晚上想学技能，‘七点半夜校’开讲短视频拍摄，这样的园区让人暖心又安心！”家住泉州开发区锦绣江南小区的职工王银华对身边的服务连连点赞。

　　聚焦产城人融合的现实需求，泉州开发区推动“三区”资源整合融通，实现党建效能从“局部突破”到“全域激活”。在阵地建设上，融合打造“党建+”邻里中心、政务服务中心、综治中心“三位一体”的园区服务综合体，17个职能部门集中进驻，企业办审批、居民解纠纷“一站搞定”；在智能产业园、清濛科创园布局工业邻里中心、人才服务站，建成园区非公党校、就业服务驿站等公共阵地，依托龙头企业建设10个党群服务站，32个党群服务阵地织成“一刻钟服务圈”，全面面向全区开放共享。

　　产业发展全域联促。泉州开发区整合职能部门、龙头企业、科研院所等力量，围绕纺织鞋服、机械制造等主导产业，组建4个产业链党委，由龙头企业担任“链长”，带动26家配套企业党建共建，推动落地15个产业协同项目。同时，5个产业链创新联合体定期举办科创活动，20余场科创沙龙、成果对接会让“技术找市场、企业找合作”更高效；园区数字化平台更是实现党建管理、产业服务“一网通办”，显著提升企业办事效率。

　　民生关切同样获得“全域联解”。泉州开发区深化“小区吹哨、部门报到”机制，推动机关、国企、企业党组织加入小区“四方联席会”，今年已解决外墙脱落、消防补水、电动车充电难等民生问题230多个；针对企业职工需求，开设公益暑托班、青春学堂等特色活动79场次，真正让“厂区人”融入“园区家”。

全员化参与 凝聚多方力量

绘就多元共治“同心圆”

　　“我们企业缺工人，挂钩干部帮我们对接职业院校、组织开展跨省劳务协作；车间想升级设备，党员技术骨干带头攻关，‘三区联创’让大家心往一处想、劲往一处使。”泉州开发区万龙时代公司相关负责人吴阿宁说。

　　产城人融合的关键在“人”。泉州开发区以党建为纽带，把党员、干部、群团力量“拧成一股绳”，让全员参与成为发展的“强引擎”。在党员作用发挥上，推行“双联双促”机制——131名企业党组织书记联系651名人才，1301名党员结对1.2万名职工，解决职工困难353件、生产难题972个。16支跨领域党员突击队更是活跃在重点项目、基层治理一线，参与项目建设398人次、处置应急任务87个、化解矛盾纠纷367起。

　　干部下沉则让服务“贴得更近”。泉州开发区利用管理扁平化优势，划分9个包保网格，建立“部门联网格、干部联企业小区”机制，常态化开展“政策进企 服务上门”活动。今年以来，点对点帮扶75家重点工业企业，解决融资、招工、安全生产等难题267件。上半年兑现各级惠企资金12770万元，同比增长79.1%。

　　社会力量同样为治理注入活力。全区统筹组建127支健康义诊、矛盾纠纷调解志愿服务队，吸纳98名快递员、网约车司机等新就业群体参与社区治理；市科技服务行业协会、区商会等实施12个共建项目，从技术服务到公益帮扶，构建起“党建引领、多元协同、互利共赢”的治理新格局。

　　如今的泉州开发区，厂区与小区交融共生，企业成长与民生幸福同频共振。“三区联创”党建工作机制不仅织密了党建网络，更激活了产城人融合的“一池春水”“幸福图景”。