泉州惠安：民营企业服务“十大行动”助推经济高质量发展

　　好的营商环境就是生产力、竞争力。今年以来，泉州市惠安县紧紧抓住“民营企业服务年”的工作主线，创新实施源头活水、闭环调度、企呼政应、简便快办、柔性护航、精准滴灌、科技强基、招工引才、市场开拓、亲清引领等十大服务行动，精准施策，靶向发力，切实将惠企纾困、助力企业发展工作落到实处，以优化营商环境“硬举措”持续推动营商环境“软实力”增强，打造“惠”企“安”商金名片，推动民营经济高质量发展。

　　突出政策支持 当好惠企“店小二”

　　政策加码，措施加力。在惠安速报微信公众号上，点击《惠企政策汇编来啦！干货满满，推荐收藏》一文，即可全文了解各级奖补扶持政策，包括省级政策3份、市级政策18份、县级政策12份，大大方便了企业经办人员申请办理相关奖补政策。

　　从惠安县加快推进工业（产业）园区标准化建设若干措施，到进一步支持制造业高质量发展若干措施，从惠安县旅游业高质量发展奖励措施，到大力培育发展规模服务业若干措施，惠安县12份政策，涉及工业、商贸流通业、电子商务、知识产权、高技能人才队伍建设等多领域，切实给足“真金白银”，促进民营经济发展壮大。

发布《惠企政策汇编》（惠安县融媒体中心供图）

　　针对政策落地落实，惠安县财政局牵头组织实施“精准滴灌”服务行动，通过财政服务再升级，积极优化惠企政策直达兑现平台，实现惠企政策精准推送、快速兑现。在原有90天压缩到45天的基础上，申兑时间再提速10%，今年以来已兑现涉企扶持资金近5亿元。

　　惠安县财政局局长郑晓峰介绍：“我们主动简化土地预申请保证金、被征地农民社会保障金相关事项办理流程，通过网上通办实现‘缴、退、转’三个不见面，将原来一周的办事流程缩短为一天。推行会计代理记账业务线上审批一站式服务，服务流程由10个工作日缩短为即办件，将‘一趟不用跑’落到实处。”

召开优化营商环境暨民企服务年大会，擦亮“惠企安商”一流营商品牌（温仪 摄）

　　“我局积极探索‘免申即享’政策兑现方式，在部分资金申报上，免去企业准备材料、提交申请等申报环节，缩短政策资金兑现时效，今年以免申即享方式兑现资金1909万元，惠及企业128家次。对确实需要申报兑现的，材料能减尽减、流程能少则少，推进惠企政策内容颗粒化、精简化，实现服务集中化、流程标准化、材料清单化，今年以来已有50余项政策通过惠企政策兑现平台组织申报，兑现奖补资金2066万元。”惠安县工信商务局局长孙晓寅表示。

　　惠安县科技局牵头组织实施“科技强基”服务行动，收集整理118家企业创新指标数据，实行清单化管理，强化政策引导作用，出台差异化奖补政策，组织兑现2022年度第一批奖补资金约2439万元，扶持项目199个。

　　突出优化服务 当好助企“贴心人”

　　闽西南绿色建筑产业园项目位于惠安县黄塘镇，总投资10亿元，占地面积130亩，拟建设16.8万平方米标准厂房，引入厦门建发等国企资源与惠安建筑产业强强联合，配套建筑新材料科研、供应链金融等服务业态，致力打造成为全省绿色建筑产业标杆示范园区，预计年产值6亿元。目前，项目处于平整土地阶段。

闽西南绿色建筑产业园效果图（惠安县发改局供图）

　　该项目的开工建设殊为不易。期间，惠安县发改局牵头建立了重点项目“周”调度服务机制，帮助项目业主解决具体的困难。“比如，遇到土方车的运输路线，以及项目红线范围内的征地问题，我们就联合属地镇政府、项目业主、住建局等相关单位多次联合调度来推进问题的解决。”县发改局相关负责人介绍。

　　这正是“闭环调度”服务行动的生动写照。围绕惠安县“2023项目奋战年”及系列项目攻坚方案，该行动着重解决久拖未决“中梗阻”问题、重大项目供地等征迁攻坚重点，各单位积极靠前服务，全力推动项目顺利施工。

　　针对项目的快速推动，惠安县行政服务中心管委会还牵头组织“简便快办”服务行动。“通过联审+联办加快审批提速，目前政务服务中心已开设立项用地、工规许可、施工许可、竣工验收4个阶段联审联办专区，将工程建设审批事项压缩至1个工作日办结，创新推行‘多证联发’等审批提速模式，推动21个项目平均提速3个月。”该中心管委会主任黄翔表示。

　　据了解，今年以来，该中心通过“专班+专项”畅通责任链条，共组建1+8重点项目审批提速专班，开展专项调度20多场，助推项目开工建设。“帮办+代办”优化精准服务，共提供全程帮办、代办服务130多次，涉及439个事项压缩办结时限63%。“督导+督查”强化跟踪问效，开展“轻骑兵”“大篷车”活动17场，协调解决项目征迁、人防面积抵扣费用减免等难点25个，开展实地督查7场，通报整改问题26个，全力实施重点项目全流程“帮督一体”机制，助推项目早开工早建设、早投产。

　　突出亲清引领 当好利企“护航者”

　　中小微企业是市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，在促进经济增长、扩大就业、提升市场活力等方面发挥着重要作用。

　　聚焦中小微企业现状及需求，惠安县司法局牵头开展“柔性护航”服务行动，执行有温度的柔性执法，助力营商环境优化。活动开展以来，目前已有公安局、农业农村局、市监局、城管局、文旅局、应急局、交通局等19个部门编制了“四张清单”共计980项。其中，不予处罚清单644项，从轻处罚清单160项，减轻处罚清单154项，免予行政强制清单22项。今年以来依据“四张清单”对违法当事人作出不予处罚113407起，从轻处罚12起，减轻处罚5409起，免予强制0起，共减轻当事人经济负担1557多万元。

　　“根据举报线索，我们发现当事人在抖店发布推介石壶的广告中含有绝对化用语。经综合裁量，对当事人作出不予行政处罚的决定。”紫山镇市场监督管理所工作人员介绍，当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条第三项的规定，鉴于当事人初次违法，至案发时没有销售订单记录，未造成危害后果，且案发后及时主动改正，符合适用条件，依法不予行政处罚。

为企业家开展民法典专题讲座（惠安县司法局供图）

　　在“亲清引领”服务行动中，依托“走进商协会 民企一家亲”系列活动，以“加强银企活动”“政策讲解”为主题，举办“走进邮储银行”“走进石点头(福建)全民教育营区”等主题活动，通过解读中央关于支持民营经济发展的政策意见、专题讲座、银企对接座谈、爱国主义活动，有效地服务民营企业“生态圈”；在“企呼政应”服务行动中，举办优质中小企业申报辅导培训暨《中华人民共和国中小企业促进法》宣贯会，引导企业走“专精特新”发展之路……

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。一系列务实行动持续为民营企业播洒阳光雨露，呵护民营企业成长壮大。下阶段，惠安县还将结合主题教育开展，深化实施“民企服务年”，进一步打造优质营商环境，全力支持民营经济做大做强、行稳致远。（陈秋红）