守正创新 以进促稳——德化县“十四五”经济社会发展成就

　　“十四五”规划实施以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央决策部署和省委、市委工作要求，持续传承弘扬、创新发展“晋江经验”，深化拓展“三争”行动，坚定实施“三大战略”，深入开展“奋勇争先、建功瓷都”激励行动，纵深推进“中国白·德化瓷”产业高质量发展五年行动计划等工作，推动全县经济社会发展取得新突破，“世界陶瓷之都”品牌影响力持续扩大，较好地完成“十四五”规划确定的目标任务，连续三年入选省级县域经济发展“十佳县”，再次荣膺全国文明城市称号。

　　一经济发展稳健向好

　　经济运行持续向好。“十四五”期间，年度主要经济指标大多处于全市中上游水平，全县地区生产总值新上一个百亿元台阶，达445亿元（预计数，下同），“十四五”期间年均增长6.7%，第三产业占GDP比重提升至38.1%；一般公共预算总收入、一般公共预算收入分别达27.54亿元、19.69亿元，分别较“十四五”末年均增长7.3%、8.9%；全体居民人均可支配收入4.39万元，年均增长6.13%。

　　内需外贸量质齐升。“全闽乐购”德化促消费活动常态化开展，消费品以旧换新大力推进，万达商城、红旗坊、观音岐古镇等重点商业项目建成投用，茶具城、瓷艺城被评为省级特色步行街，宝美福味药膳美食街获评省级美食街。“十四五”期间，社会消费品零售总额从2020年136.39亿元提升到2025年的298亿元，年均增长16.9%，获评首批全国县域商业“领跑县”。组织超2000家企业参加境内外展会，赴美国、墨西哥等国家举办“中国白·德化瓷”国际巡展活动，在墨西哥、马来西亚等国家建设“中国白·德化瓷”推广展示+海外仓中心8处，物流监管中心加快建设，全县自营出口额规模达39亿元。

　　有效投资不断扩大。扎实推进“抓项目、促发展”“抓开放招商 促项目落地”等系列活动，引进项目565个、协议总投资达2870亿元，争取获得预算内补助资金18.25亿元，获批发行地方政府专项债资金69.28亿元，新开工建设重点项目461个，单体投资最大的抽水蓄能电站项目获省里核准批复并动建，海西天然气管网德化支线工程、县中心粮库扩建工程、城东公共租赁住房等424个项目建成投产投用。2022年获评市“项目攻坚2022”综合先进集体，2023年获评市“项目奋战年”综合先进集体、重点项目建设先进集体，2024年获评市“项目创优年综合先进集体”。

　　二产业基础更加厚实

　　农林产业稳产提质。创建粮食“五新”示范基地15个、农业科技示范基地5个，粮食播种面积稳定在13.9万亩。成功创建首家市级水产良种场，建成闽南首个林麝标准化养殖示范基地。培育发展全国名特优新农产品16个、特质农品9个、全国“土特产”推介名录1个、大国好货“一县一品”特色农产品1个，“德化黑鸡”成功入选国家优势特色产业集群项目立项名单，正式启用“德化农优”区域公用品牌，创建全省首个全国名特优新农产品整体推进试点县。获评省级林下经济重点县、笋竹精深加工重点县、现代竹业重点县。

　　陶瓷产业转型发展。启动实施“中国白·德化瓷”产业高质量发展五年行动计划，落地建成国家陶瓷行业设计研究院，成立当代陶瓷艺术研究所，健全升级陶瓷产业生产性服务业体系，整合筹建陶瓷综合服务中心，成功开发全球首个数字化标准釉水项目，累计建成标准化厂房685万平方米，累计推广运用成型生产线803台（套），规上陶瓷企业智改数转率达95%以上，创新型中小企业数量居全省前十。白瓷产业集群获评国家级中小企业特色产业集群，德化白瓷成为米其林指南大陆地区官方合作伙伴，“中国白·德化瓷”获评“大国好货·一县一品”特色品牌称号，德化县入选全国8个新时代中国工业形象区域标识典型案例，荣膺中国陶瓷行业特色区域和产业集群创新升级示范区，并作为全省唯一县城列入全国区域（城市）产业名片打造首批试点，陶瓷产业园区获评福建省新型工业化产业示范基地。2025年陶瓷产业集群规模达760亿元，“十四五”期间年均增长15%。

　　第三产业拓面扩围。大力发展文旅经济，率先在全市成立文旅经济发展总指挥部，举办冰雪雾凇季、溪谷生活季、“村碗”美食大赛等特色活动，云龙谷获评国家4A级景区，连续三年获评“全国县域旅游发展潜力百佳县”，荣获“全国县域文旅融合综合竞争力100强”“全国自驾游标杆县”、全国休闲农业重点县等荣誉，入选全国文旅融合高质量发展名县典型案例、市级文化和旅游产业融合发展示范区，2025年旅游总收入达140亿元。电商投入持续提升，中国陶瓷电商物流园建成投用，引进抖音直播基地、跨境电商服务平台，推动德化安溪永春瓷茶香融合发展，全县网络零售额突破200亿元。会展经济逐步壮大，会展中心建成启用，持续举办国际陶瓷文化周、陶瓷博览会、高端餐具展等系列展会。

　　三改革创新纵深推进

　　营商环境持续优化。持续推动政务服务“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，拓展重点事项应用领域，在省市率先推出集中购买图审、模拟审批等服务举措，图审耗时压缩至6个工作日以内，工程建设项目审批时长整体压缩至22个工作日以内，被省审改办作为十大典型经验在全省发文推广。推行“一区通办”“县乡一体化”政务服务通办模式，抽调5名专业人员入驻县政务服务中心免费提供帮代办服务，设立红旗坊、观音岐古镇园区政务服务站，让企业少跑腿、零跑腿。建成全省首个县域“城市大脑”，率先在全省完成基于DeepSeek的政务审批信息智能导询系统本地化部署，开发“AI信用评估”“德化通”等掌上服务平台，推动更多政务服务事项“掌上办”“网上办”。连续两年获评全市营商环境标杆县。

　　创新发展明显提升。实施知识产权强县、质量强县工程，每万人发明专利拥有量达24.99件，“BLANC DE CHINE”海外商标注册成功，“中国白”图文商标在欧盟完成注册，获批建设国家级知识产权快速维权中心，入选国家知识产权强县建设示范县。创新平台体系持续夯实，先后引进共建中科陶瓷智能装备研究院、高科技陶瓷产业中试研究院、浙江大学技术转移中心德化分中心、厦门大学国家大学科技园（德化园）等多个高能级创新平台，新增市级新型研发机构9家。与高德、京东等500强及行业领军企业达成合作，助力德化县产业链集群建链、强链、补链、拓链。“十四五”时期，累计培育国家工业设计研究院1家、市级工业设计中心9家、专精特新企业94家，高新技术企业225家，累计培育创新型中小企业169家。研发活动覆盖率连续两年位列全市第一且稳定在75%以上，“电解水制氢掺烧天然气的应用”“高耐热微晶陶瓷家电内胆”“魔芋葡甘聚糖多孔微纤丝结构在陶瓷上的应用及产业化技术”等3个项目被列为省、市揭榜挂帅项目，国家陶瓷行业工业设计研究院获批设立国家级博士后科研工作站。人才培育深入实施，“十四五”期间新增市级以上高层次人才2406名，入选全国创新百强县。

　　重点改革不断突破。创新推行整村推进土地经营“预流转”机制，成立国有控股企业流转耕地3000亩。深入推进土地供给性改革，获评首批自然资源节约集约示范县，纳入国家深化集体经营性建设用地入市改革试点。积极探索推进林权改革，在大铭乡创设首个“两山转化”林业金融服务中心，发行全国首批“福林票”，入选全省集体林权制度“三多”改革试点县。深化殡葬改革，免除5项基本殡葬服务费用。大力推进区域经济协同联动发展，牵头成立环戴云山“四市六县”绿色经济产业区域联盟、闽中县域职业教育发展联盟，成功举办“环戴云山”绿色产业区域联盟年会、大型自驾游、供销后备厢集市等系列活动。

　　四城乡发展协调融合

　　城乡建设扩容提级。县级国土空间规划经福建省人民政府批复实施，完成187个“多规合一”实用性村庄规划编制。深入开展“抓城建、提品质”专项行动，系统推进新寨、蒲坂等片区改造，生活垃圾焚烧发电项目建成投产，新增口袋公园44个、立体绿化50处，龙井片区县城更新项目入围省级样板工程。深入开展“聚城畅通”专项行动，新改建提升农村公路182公里，沙厦高速德化草村出入口工程启动建设，政永高速德化段完成主体工程、大外环路等项目建成投用，全县客货邮融合服务实现100%覆盖，新能源汽车充电桩实现乡镇全覆盖，全县红绿灯实现联网联控。加快推进设施共享与服务均等，实施城乡供水一体化项目建设，推行城乡环卫一体化，随迁子女100%就近入学。德化县入选省级城乡融合发展试点。

　　乡村振兴全面推进。深化拓展党建引领跨镇联建、党支部领办合作社“一领三联”工作机制，推动16个非城区乡镇片区化协同振兴，东部、西南片区分别成立农特产品营销展示中心、农业发展中心。创建市级整镇推进“五好”示范乡镇10个、省级乡村振兴试点村13个、实绩突出村6个，20个村纳入省级乡村振兴示范创建培育对象（其中8个村获评省级乡村振兴示范村），上涌镇获评首批国家农业产业强镇、首批省级乡村振兴示范重点乡镇，国宝乡入选省级乡村振兴示范乡镇创建对象，大铭、龙浔、春美、汤头获评省级农业产业强镇，佛岭村入选世界旅游联盟旅游助力乡村振兴案例。首批3个乡镇9个行政村完成村级建制优化调整。全市乡村振兴现场会连续3年在德化县召开，德化县在全省深入学习“千万工程”经验推进乡村全面振兴现场会作典型发言，获评全省乡村振兴重点工作激励县，入选全省乡村振兴热度指数“获得感”前十县。

　　五民生福祉显著提升

　　社会保障力度加大。率先在全省出台吸引和留住外来员工13条措施，建设零工市场2家、零工驿站10家，“十四五”期间累计新增城镇就业人数近1.5万人。全民参保持续扩面，引导45周岁以下进城务工人员、灵活就业人员等城居参保对象参加企业职工养老保险，城乡低保标准提高至845元/月·人。全面落实农村留守老人、儿童、妇女等特殊困难群体关爱服务活动，开展“福蕾行动计划”、关爱女孩“五项工程”，投入1690万元临时救助4858人次。住房保障体系不断完善，德化县入选省级第一批发展保障性租赁住房重点城市，获评省级发展保障性租赁住房工作评价绩效优异县。

　　民生事业稳步发展。教育事业扩容提质，投入近15亿元推进16个教育项目建设，新增学位2万余个，率先在全省将普通高中录取率提高至70%，入选全国义务教育教学改革实验区、省级基础教育综合改革实验区、省首批智慧教育试点区、省基础教育教学研究基地县和省教育科研基地县（区）“教科研共同体”。健康事业提档升级，高位嫁接深圳大学总医院等高端资源，组建以县医院、中医院为龙头的2个紧密型医共体，推动县中医院综合楼、县妇幼保健院等项目建成投用，18家基层医疗机构均通过国家基本标准，德化县入选省级首批医共同体建设试点县，获评省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。县社会福利中心建成投用，16个乡镇敬老院交由第三方公司统一运营管理，累计建成农村社区居家养老服务站（幸福院）131个，长者食堂28个，建设农村异地养老保障性住房356套。文体事业稳步推进，霞田文体园体育场、体育馆、游泳馆建成投用，成功举办全国少年轮滑锦标赛、全国青少年游泳U系列赛、福建石牛山越野赛等赛事活动。

　　社会治理精细提升。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，全县所有企业完成标准化创建提升。粮食安全责任制全面落实，县级储备粮增储至1.84万吨。开展物业管理提升专项行动，成立住宅小区物业管理司法联盟。成立泉州市矿山救护队，乡镇、行政村（居）所在地及人口较为密集区域基本实现应急广播100%覆盖。建成“党建+”邻里中心94个。深化开展平安德化建设，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗、盗抢骗等各类违法犯罪活动，连续五轮获评全省首批平安县，荣膺省级法治政府建设示范县。

　　生态底色持续擦亮。三大“保卫战”纵深推进，生态环境质量指数持续保持优良。以实现碳达峰碳中和发展目标为引领，严格落实能耗“双控”制度，深入开展大气污染精准减排和陶瓷行业整治等专项行动，成立碳达峰碳中和研究院，启动“零碳城市”规划建设，德化县作为典型案例入选《零碳中国故事》在联合国气候变化大会上推介。大力实施碧水清源、城区水环境综合整治等工作，辖区国控、省控断面水质实现全域Ⅱ类以上，综合治理水土流失面积26.08万亩。银瓶湖获评国家水利风景区、岱仙湖入选国家水利风景区高质量发展典型案例，连续两年获评全省河长制湖长制正向激励县。深入开展危废物专项整治三年行动，扎实推进农药化肥减量增效、农膜回收利用、畜禽粪污资源化利用等专项行动，新增植树造林12.59万亩，全省首家无主尾矿完成闭库销号。

　　来源 |德化县发展和改革局