六维目标领航 七大重点破局——德化擘画“十五五”发展蓝图

　　12月21日至25日，德化县召开第十九届人民代表大会第六次会议、政协第十一届委员会第五次会议。会议对过去五年的工作进行了回顾和总结，展望了未来五年的崭新蓝图。《政府工作报告》指出，今后五年，德化将以“国际化、艺术化、城市化、品牌化”为引领，以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以绿色低碳转型为后发优势，以全面从严治党为根本保障，推动经济发展高质量、产业创新高能级、文化影响高水平、人民生活高品质、生态环境高颜值、社会治理高效能。

未来五年

六大目标引领现代化新征程

　　德化力争至2030年，全县地区生产总值达580亿元，人均地区生产总值达16.5万元，城乡居民收入倍差缩小到1.9以内，常住人口城镇化率达80%，户籍人口城镇化率达60%。

　　探索山区共同富裕新路径。推进省级城乡融合试点县建设，聚焦缩小城乡差距、区域差距、收入差距三大关键维度，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，系统构建“产业富民、城乡融合、共建共享”的山区共同富裕新格局。

　　全力打造国际化世界陶瓷之都。巩固壮大实体经济根基，加快建设现代化产业体系，确保2027年陶瓷产业集群规模突破千亿元，“十五五”期间向1350亿元迈进；完善创新创业体系，力争R&D经费投入年均增长15%，高新技术企业总量达280家；同时通过国际巡展、德化白瓷海外文化驿站，提升“德化国礼瓷”品牌影响力。

　　争当闽中深化改革新时代先锋。将深化财税金融、要素市场化配置等改革，壮大民营经济，持续实施营商环境改革创新行动，打造一流营商环境。

　　创建国家级文旅融合发展示范区。以“世界瓷都·自在德化”为核心品牌，做优“凤凰展翅一体两翼”架构，形成“三线联动、多节点支撑”的全域旅游网络，健全完善“外联内畅”的立体交通体系，完善“吃住行游购娱”旅游产业链，力争到2030年全县旅游收入突破225亿元。

　　塑造生态文明建设高标准典范。紧抓“环戴云山”绿色经济产业带建设，确保森林覆盖率保持全省前列、全市首位；加快抽水蓄能电站建设，构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，纵深推进河湖长制，打造高颜值的美丽德化。

　　建设民生普惠均衡首善区。持续优化就业、教育、医疗、养老、托育等公共服务供给，推动文化事业和文化产业繁荣发展；构建全覆盖可持续的社会保障体系，让发展成果更多惠及全体人民。

开局之年

七大工作重点筑牢发展根基

　　2026年作为“十五五”规划开局之年，德化锚定全县地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长2.5%，工业增加值增长6.2%，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步的预期目标，聚焦七大工作重点，推动高质量发展落地见效。

培育发展新质生产力

　　推进创新驱动赋能。实施科技创新“四个倍增”计划，确保全年R&D经费投入增长15%，培育高新技术企业90家，推广成型生产线设备、企业上云上平台均超100个（家），新增省级专精特新企业、创新型中小企业各10家以上，深化“陶瓷+”产业融合发展，全面推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。

　　推进产业聚链成群。实施县域重点产业链培育工程，瞄准陶瓷新材料研发、智能装备制造、品牌整合运营等核心领域，建设全链瓷都；深入实施重点工业企业倍增行动，推进90个增资扩产项目建设，构建陶瓷产业“金字塔”体系，形成“塔尖”大师艺术瓷、“塔腰”日用家居瓷、“塔基”出口工艺瓷的融合发展格局；大力开发“大师IP+”文创产品，实施品牌战略，支持引导培育大师个人品牌和企业自主品牌，全面建设享誉世界的品牌瓷都。

　　推进园区集约增效。探索“飞地园区”“园中园”模式，加快5个市级工业园区标准化项目建设，有序推进57个统建代建项目，确保全年新增标准化厂房80万平方米；优化产业园区空间布局，加快数字产业园、零碳园区建设，提升产业承载能力与绿色发展水平。

夯实经济增长强支撑

　　激发消费潜能。常态化开展“全闽乐购”活动，推动夜间经济、银发经济发展，提速重点商圈、文圈建设，打造国潮消费场景，培育会展经济，助力企业开拓国内市场。

　　深化文旅融合。打造“世界瓷都、自在德化、四季你游”品牌，持续提升东、中、西三条旅游主题线路，培育一批旅游休闲街区、旅游消费集聚区、观光工厂等特色项目；因地制宜发展“陶瓷＋百业”“文旅+全域”“农业＋美食”，培育特色文旅IP，力争旅游收入、旅游人次均增长20%以上。

　　扩大有效投资。用好政策性金融工具，聚焦“招大引强、招新引优”，探索构建“基金+场景+人才+产业链”深度融合招商新模式，争取新签约项目总投资额达500亿元，引入2亿元以上重点领域项目20个、5亿元以上重大项目15个；开展“项目巩固年”活动，实施重点项目317个，完成投资370亿元以上；拓展项目建设“容缺受理+告知承诺”审批服务模式，提高项目落地效率和投资效益。

释放内外联动新动能

　　推动更深层次改革。融入福厦泉要素市场化配置综合改革试点，创新“财政+国企+金融+政策”协同机制，优化财政支出结构，推进国企债务化解和置换，盘活存量，做优增量，增强发展内生动力。

　　扩大更高水平开放。实施“德品出海”行动，持续开拓“一带一路”、RCEP等新兴市场，力争全年自营出口增长8%；推广“跨境电商+产业带”发展模式，推动跨境电商交易额突破1.5亿元；高质量举办陶瓷文化周、瓷博会、国际巡展等展览展会，拓展国际市场版图。

　　打造更优营商环境。完善惠企政策便捷兑现机制，健全政银企互动机制，创新大师金融、园区金融服务，探索“政务+”应用场景服务新模式，擦亮“德心赢商”品牌；强化知识产权保护，提升国家知识产权强县建设水平。

打造韧性文明幸福城

　　聚焦城市前瞻性规划。修订城市发展总体规划，编制城北科创新区规划，构建“两带三区、一主两副双轴”发展格局，打造世界瓷都花园城市。

　　聚力城市内涵式发展。创新城市更新模式，深化“抓城建提品质”专项行动，推进13个片区改造和96个城建重点项目；实施“聚城畅通”专项行动，提升国道355路段，推进政永高速服务区通道等项目建设，争取昌福（厦）高铁设站。开展“绿满瓷城”行动，抓好城市品位提升示范带建设。

　　聚合城市精细化管理。常态化创建文明城市，深入推进“无废城市”建设，加快建设数字德化智慧城市，启动道路交通安全整治年，深入开展物业管理提升专项行动，探索“物业+养老”新模式，推动物业服务向高品质和多样化升级。

擘画乡村振兴好图景

　　推动农业增效益。严守耕地红线，探索国企代建高标准农田新模式，新建高标准农田1.1万亩，培育特色农业产业链，力争新增全国名特优新农产品、特质农品各2个，培育3条农业全产业链。

　　推动农村增活力。巩固拓展“一清二整三美化四融合”，扎实开展“五个美丽”乡村建设，推动农文旅融合发展，争创省级乡村振兴示范镇（村）7个和全国“五好两宜”和美乡村试点县；全流域推进田园风光项目建设，深化闽台乡建乡创融合发展，新改建农村公路20公里，争创全国“四好农村路”和城乡交通运输一体化示范县。

　　推动农民增收入。持续推进农业转移人口市民化，深化整村预流转工作机制，构建“农户+基地+公司”模式，创新农村基本经营制度，因地制宜发展新型农村集体经济；把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。

筑牢生态安全硬屏障

　　深入打好污染防治攻坚战。扎实推进大气、水、土壤污染治理，推动空气质量优良比例持续向好，启动水环境治理保护项目9个，新改建污水管网33公里，确保流域水质均值常年保持Ⅱ类；加强农业面源污染综合治理，保持土壤环境质量总体稳定。

　　持续打好生态修复保卫战。全面落实河湖长制、林长制，治理水土流失2.5万亩，完成河道治理4.3公里，实施库区移民后扶项目9个，完成造林绿化1.8万亩、松林预防性采伐2.9万亩，推进历史遗留矿山问题修复和绿色矿山生态治理，提升生态系统稳定性。

　　坚决打好低碳转型持久战。加快“零碳城市”建设，加强新型能源项目规划，推动中核绿色能源产业项目开工，推广绿色建筑，深化集体林权制度改革，新增林下经济2000亩。

增强人民群众获得感

　　平安德化建设持续深化，打击违法犯罪，防范化解各类风险，圆满完成安全生产治本攻坚三年行动，守护群众生命财产安全。

　　高质量发展社会事业。全力办好41个为民办实事项目，推动教育资源布局结构调整，深化县域医共体建设，发展“医养结合”养老模式，争创德化窑国家考古遗址公园，打造省级历史文化集中连片保护重点县。

　　高标准兜牢民生保障。全面推广“泉就业”零工平台，引进县外工人3000人，新增技能人才1500人；推动医保支付方式改革，发展普惠托育和托幼一体化服务，探索保障性住房供给新模式，健全覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。

　　高水平打造平安德化。完善扫黑除恶常态化机制，全面防范化解各领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线；加快县级一体化网络应急指挥体系建设，圆满完成安全生产治本攻坚三年行动，守护人民群众生命财产安全。

　　（记者 林婉清 许华森 吴有森 郑智得）