深读｜课堂变了 资源活了 孩子笑了

　　核心提示

　　在不久前闭幕的全国两会上，政府工作报告提出“推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展”，为新时代教育事业发展锚定了新航向。

　　在全面建设教育强国、着力办好人民满意教育的新征程上，县域教育如何实现从“基本均衡”迈向“优质均衡”，是从“有学上”到“上好学”的关键一跃，关乎教育公平的底色与高质量发展的成色。

　　日前，教育部公布的2025年第一批义务教育优质均衡发展县（市、区）名单中，福鼎成为宁德市首个入选的县市。近年来，福鼎通过“三单实验”推动课堂深度变革，构建三级教研网络，并引入高校合作激发“鲇鱼效应”，让质量生命线在深耕与碰撞中持续攀升；以“真金白银”的投入倾斜保障乡村学校根基，以“5G+专递课堂”的数字之桥跨越山海，实现优质教育资源的精准滴灌与云端共享；深化“五育融合”，打造紧密协同的教育共同体，以师资流动与考核捆绑促进共同发展，坚守“一个都不能少”的底线，让教育的灵魂注入每一所校园，为破解县域教育发展核心难题提供了借鉴。

　　福鼎开展“聚焦核心素养 构建学为中心课堂”教学展示暨”互联网+教研联盟”活动。

　　近日，记者走进福鼎多所基层学校，探访福鼎如何以质量、公平、均衡解锁县域教育优质均衡发展密码。

　　春日夜晚，晚风裹着细雨。福鼎一中玉成楼的三层，灯光下，几位数学老师围在一起，为一道理科拓展题的三种解法低声讨论。越过重叠山峦，在“中国扶贫第一村”赤溪村福鼎市实验小学赤溪校区里，孩子们唱响清亮的畲语童谣，歌声纯净甘洌。

　　一城，一乡，一束求索的灯光。这相隔数十里的光影，照亮的是同一道考题：“优质均衡”的县域教育如何铸就？

　　“让优质教育资源流动起来、均衡起来，一直是我们改革的重点。”福鼎市教育局局长林德就说。福鼎的答案，就藏在深夜教研的灯火里，也写在清晨山村的回响中。

　　深耕质量：“三单实验”撬动教学深度变革

　　在城镇化进程中，县域教育普遍面临各地生源流动加剧，家长期待水涨船高，传统教学模式如何突破效能瓶颈等问题。

　　“以前我们也焦虑，怕‘双减’把质量减下去，怕均衡发展把顶尖‘削平’了。”福鼎市政府教育督导室主任朱光坦言。

　　“优质”，若只是紧盯分数、内卷生源，路必然越走越窄。若空谈素质、忽视根基，则易成空中楼阁。福鼎的压力，在于如何找到那条既能夯实学业根基，又能滋养核心素养的“优质”新路。

　　为此，福鼎将目光投向教育的内核——课堂与教学。2020年，“三单实验”项目在众多学校铺开。

　　“三单”，即“诊学单、导学单、拓学单”。首先，教师合理利用“诊学单”，为学生建立学习支架。其次，高效运用“导学单”，问题由浅入深，引导学生走向深度学习。最后，通过“拓学单”，培养学生的应用意识。环环相扣的高效授课模式，让学生们在轻松愉悦的氛围中学习。

　　“根据当下实际制定，更符合学生需求。”福鼎市教育局初教股股长郑永祥向记者展示了一份“市本作业”——其内容丰富，不仅涵盖教科书内容，还有本土红色文化、AI科技前沿等。如今，这份“市本作业”，成为“三单”落地的重要载体，分层、弹性、个性化，旨在让每个孩子“跳一跳，够得着”。

　　教研的深耕，始终摆在核心位置。当前，福鼎打造“市—片区—校”三级教研联动网络，将教研实效与“教学标兵”评选、校长考核挂钩。

　　“让教研从‘软任务’变成‘硬指标’，从偶尔的活动变为每日的常态。”福鼎市教育局中教股股长夏林说，在福鼎一中、六中等龙头校的教研共同体里，跨校备课、同课异构是家常便饭。

　　争论时常发生，为一个教学环节的设计，为一道试题的多种解法。“真理总是越辩越明。”一位参与其中的教师笑称，这些争论声，恰是思维碰撞、质量攀升的最好印证。

　　如何避免“尖峰”学校“躺平”、“谷底”学校“乏力”？福鼎修订的《初中教学质量提升绩效奖励办法》发挥了“指挥棒”作用。

　　它不再唯分数论，而是将社会满意度、控辍保学、教学常规、质量实绩等多元指标综合加权。更关键的是，对“教学质量低效”的校长亮出“红牌”——约谈、诫勉甚至调整。

　　“鲇鱼”的引入，激活了一池春水。2025年，福建师范大学与福鼎签订校地合作共建协议，将高校附中的优质资源与培养模式引入县域。通过合作，福鼎教师深度参与高校附中拔尖学生培养课程整体设计，感叹“打开了全新的视野，明白了系统化的竞赛培训体系应该如何搭建”，福鼎多名学子也由此站在省级顶尖学子的竞技台上，触摸到了数学的浩瀚。

　　中考成绩连续9年领跑宁德；2024年，福鼎学子获全国青少年信息学奥赛银奖、全国化学奥赛省一等奖和全国数学奥赛省一等奖；2025年，拿下国际数学竞赛（IMC）金牌；教师作品在“基础传统教育精品课”评选中，获部级、省级奖的数量位居前列……这些亮眼的数据，都是福鼎推动教育优质均衡发展的成绩单。

　　由不同学校的学生组成的福鼎市帆船帆板队在硖门畲族乡青湾村白沙沙滩集训。

　　坚守公平：“真金白银”托举乡村教育根基

　　优质教育的星火，已在城区点亮，但教育公平的理想，呼唤这星火必须成为普照的阳光。如何让城乡之间、学校之间那曾经可见的鸿沟，在新时代的答卷上被一笔笔抹平，让优质教育从“盆景”变为漫山遍野的“风景”？

　　答案，书写在群山环抱的崭新校舍里，闪烁在跨越海湾的电子信号中，印证在村民安心舒展的眉头里。

　　春日清晨，薄雾还未完全散去，地处山区的叠石学校里，塑胶跑道上，早到的孩子们已开始晨练；智慧教室里，“共享课堂”已进入待机状态。校长陈狮弟望着眼前景象，满是感慨：“一任接着一任干，把我们乡村学校越办越好。”

　　曾经，随着城镇化浪潮，部分乡村学校、教学点面临“空心化”窘境。城乡教育的差距，首先直观地体现在那一砖一瓦、一桌一椅上。

　　变化始于生均公用经费拨款制度——福鼎在全省率先执行500人以下农村义务教育学校按500人就高标准核拨公用经费政策，全面保障义务教育学校经费。

　　同时，落实“每个乡镇都有一所温馨的学校、一栋最亮丽的教学楼”建设要求，将4.74亿元基础教育补短板资金同步用于城乡学校设施升级，龙头校、总校定向支持薄弱校区硬件改造。

　　这笔“抬高底部”的保障性投入，让乡村小规模学校不仅“活得下去”，更具备了“活得好”的底气。福鼎市将教育项目列为重点工程，确保“两个只增不减”落到实处。真金白银的投入，传递出清晰的信号：教育的阳光，必须均匀地洒在每一片土地上。

　　地理的阻隔，曾是难以逾越的天堑。但在福鼎，高速流动的比特（bit），正以前所未有的方式，将山海拉近，将课堂“缝合”。

　　在福鼎市桐北中心小学的音乐教室里，琴声悠扬、歌声朗朗。通过“共享课堂”大屏幕，桐北中心小学与隔海相望的嵛山小学师生隔空相聚。课堂上，老师提问，海岛学生踊跃举手，两边的孩子笑容同样灿烂。

　　“我们积极推广线上课堂、同步课堂、智慧课堂等教学新形式，为教育公平装上‘云端翅膀’。”福鼎市教育局电教股股长林俊清说。

　　福鼎市“点亮科技梦·一起向未来”活动在桐北中心小学举办。

　　眼下，福鼎以龙头校和总校为主体，组建课程研发团队，开发城乡通用的普惠性课程体系，为所有中小学更新“班班通”设备，建成数十间精品录播教室和远程互动录播教室，让城乡学生都能享受多元化的课程资源。

　　这些硬件，构成了覆盖全市的“三个课堂”基础网络。利用它，城区名师可以同时为多个乡村课堂授课；偏远教学点的孩子，能与中心校的孩子同上一堂课；教研活动可以跨校实时进行，教师可隔空评课议课。

　　电子信号穿越的，不仅是物理距离，更是心理与认知的落差。“这不仅仅是共享一节课，更是共享一种教学的标准、一种视野的开阔。”桐北中心小学嵛山校区校长朱承志表示。

　　数字化，还体现在管理的精细化上。一个覆盖全市的教育管理服务平台，让教育主管部门可以动态掌握各校的师资、设备、课程开设等情况。哪个学校缺少某个学科的教师，系统会预警；哪间教室的多媒体设备老化，信息会上报。资源的调配，从“大概齐”走向了“精准滴灌”。

　　均衡致远：五育融合守护“一个都不能少”

　　当这些硬件跨越山海，抵达每一所乡村学校时，是否意味着教育公平已完全实现？

　　下午4点半，福鼎市实验小学柏洋校区的操场上，低喝声与棍风破空声齐响，孩子们手握短棍，一招一式虎虎生威，演练的正是福鼎非遗项目“棍术”。

　　校长吴海霞穿梭其间，这位主教编程的校长，如今致力于让教育“营养均衡”：“棍术强身，畲歌传承，编程启智。”

　　“光芒，不该只属于少数人。”她特意在校门口辟出小舞台，让每个孩子都有机会用竖笛、朗诵或舞蹈展示才华。

　　福鼎，坚持五育并举，推进五育融合。当地深化体教融合，布局多个体育项目，持续向省队、国家队输送优秀苗子；在全市开设各类社团1348个，在课后服务中做好加法。

　　“《以督导撬动“第三角”为“双减”助力》成为全省唯一入选教育部第二批‘双减’督导典型案例。”福鼎市教育局督导室督学林巍介绍说。

　　如果说课程是内涵的蓝图，那么教师就是最关键的执行者与创造者。福鼎创新“大手牵小手”机制，以城区龙头小学与乡村学校建立帮扶联盟，更注重教育智慧与专业精神的传递。

　　福鼎市实验小学赤溪校区校长任雄从实验小学派任至赤溪校区，不仅带来了管理经验，更将名校资源与标准整体注入。赤溪的孩子用上了同步课程，老师与实小名师结对共研。

　　赤溪小学学生在校园内晨练。

　　任雄与本地教师、副校长吴敬汉既是同事，也是师徒。公开课前，任雄常为吴敬汉逐字打磨教学设计。如今，课堂还有“AI导师”助力分析。“全方位的支持带来了实实在在的成长。”已获评高级教师的吴敬汉说。

　　这种捆绑是双向的，更是制度化的。福鼎建立了融合型教育共同体，骨干教师赴乡村支教、城乡教师轮岗交流，不仅与职称评定、评优评先挂钩，更成为职业发展的必要经历。近3年来，全市义务教育阶段教师交流轮岗比例、骨干教师交流比例均远超省定标准。

　　机制倒逼优质资源不吝啬地输出，薄弱校也铆足劲地吸收。

　　于是，以往略显沉寂的多所乡村学校进入宁德市中考一类校行列，一些乡村学校的家长不再削尖脑袋将孩子送往城里。“家门口的学校变好了，何必再折腾？”一位家长朴实的话语，道出了这场“迁徙”最动人的成果。

　　内涵的均衡，有其光彩夺目的部分，也有其必须坚守的、沉默的底线——“一个都不能少”。

　　在郑永祥案头的各项指标中，“控辍保学”被置于核心地位。“其他方面再好，这项不合格，一票否决。”他的语气不容置疑。

　　这严厉规则的背后，是对教育公平底线最坚决的捍卫。对于因重度残疾无法踏入校门的孩子，福鼎市特殊教育学校的“送教上门”小组，成了“折翼天使”与社会连接的特殊纽带。

　　从赤溪的畲歌，到沙埕的线狮；从师徒共研的灯光，到送教上门的背影；从AI机器人教室的惊叹，到家庭教育讲堂的沉思——福鼎的教育图景，正因内涵的持续注入，从一幅笔法工整的“素描”，转向一幅层次丰富、色彩斑斓的“油画”。

　　前岐中心小学推广校园足球课程。

　　记者手记

　　制度保障须走在情怀之前

　　福鼎的实践，如同一面棱镜，折射出中国县域教育在新时代的共同考题：如何在有限的资源与无限的责任之间，找到那条通往“优质均衡”的现实路径？

　　优质均衡绝非简单的资源平移，而是打造一个能激发内生动力的生态系统。福鼎的“三单实验”与“考核捆绑”机制、江苏的“3+3+3”督导评估体系、黑龙江的“三个强化”闭环管理，其本质都是通过精细化的制度设计，将宏观政策转化为可操作、可评估、可持续的微观实践。

　　优质均衡的根基，在于师资的均衡。这要求我们必须正视一个核心问题：如何让优秀教师不仅“下得去”，更能“留得住、教得好”？云端技术解决了课程资源的可达性，但无法替代面对面的情感联结与言传身教的价值。若仅依赖情怀召唤，恐难形成可持续的支撑体系。

　　因此，制度保障必须走在情怀之前。

　　物质待遇上，建立越往基层越是艰苦待遇就越高的鲜明导向，让薪酬补贴的“真金白银”切实体现对奉献的尊重。职业发展上，职称评聘、评优评先等通道对乡村、海岛教师进行实质性倾斜，使其职业前景更明朗。评价机制上，深化“县管校聘”改革，将结对帮扶的成果纳入双方考核，真正实现“一荣俱荣”，让引领者的付出被看见、被认可。

　　教育的公平，最终要体现在人的公平上。这既指向每一个学生，也涵盖每一位教师。只有通过系统性、有温度的顶层设计，构筑起强有力的职业吸引与支持体系，方能汇聚起一支“下得去、留得住、教得好”的均衡之师，为县域教育的长远发展注入最深沉、最稳定的力量。（记者 庄然 通讯员 王婷婷 文/图）