福建华安：巧解“烦心事” 擦亮“来华安皆顺安”金招牌

　　闽南网8月12日讯（通讯员 林国桦 闽南网记者 柯嘉进）“以前遇上扯皮事不知道该找谁，现在大伙都晓得去综治中心评理。”这句在华安百姓口中广为流传的口头禅，正是当地深耕综治中心规范化建设的生动缩影。华安是典型山区县，作为世界文化遗产地、国家生态文明建设示范县，下辖9个乡镇、103个村（社区），受地域分散、群众往来路途较远等客观条件限制，长期面临基层治理力量分散、矛盾纠纷类型多元等现实难题。近年来，当地精准锚定山区治理痛点堵点，以综治中心为枢纽整合治理资源、推动服务前移，把群众的“烦心事”一件件办成“顺心事”。

党建领航聚合力，变“各干各”为“一家人”

　　多部门集中入驻，最易出现“进而不驻、驻而不为”的松散问题。华安县以党建引领破解协同治理难题，在县级综治中心设立党支部，乡镇中心设立党小组，村级由党支部书记直接兼任中心主任，构建起上下贯通、执行有力的党建引领主轴。中心设立“党员先锋岗”，推动党员亮身份、亮承诺，在纠纷调处一线冲在前、挑重担，带动全体入驻人员形成“一家人、一条心、一股劲、一个目标、一起干”的干事氛围。

　　与此同时，当地配套建立27项管理制度，对入驻人员实行单列考核，考核结果直接与评先评优挂钩，切实打破“干多干少一个样”的平均主义僵局。自去年7月相关机制落地以来，已累计评选优秀入驻人员4名，对2名履职滞后人员开展约谈提醒。机制运行成效显著，群众回访满意率从92%提升至98%以上，群众办事“找错门、来回跑”的痛点得到有效破解。

巧用法宝善算账，变“争对错”为“解开结”

　　华安深耕“四对比、五算账”工作法，将其打磨为全县调解员人手一册的“调处法宝”。“四对比”即比法理、比道理、比责任、比胸怀，厘清是非边界、明辨事理尺度；“五算账”即算经济账、时间账、名誉账、情谊账、平安账，引导当事人权衡利弊、理性抉择。

　　此前，一起百万元的资产纠纷历经多轮调解仍陷僵局，上报县综治中心后立即启动提级攻坚程序。金牌调解团队下沉一线，不急于援引法条争对错，而是静下心帮双方算清“诉讼耗时费钱、资金冻结收益受损、为钱撕破脸亲情难补”三笔账，连续疏导13个小时，不仅解开了法律层面的争议疙瘩，更挽回了濒临破裂的亲情。去年以来，全县矛盾纠纷化解成功率同比上升14.7个百分点，“有事坐下来算算账”已然成为当地群众的共识。

机制破题流动办，变“空转圈”为“到地头”

　　针对山区地广人稀、群众办事不便的特点，华安创新推行“下沉式服务”，把调解窗口搬到群众家门口。高车乡组建“背包联盟”，综治、警务、医务等队伍将调解服务背进农家院落、山野地头，实现“意见带下去、办法背回来”；华丰镇推行“四级联调”机制，让纠纷分层过滤、就地化解；丰山镇深化“区镇合一”治理模式，整合开发区资源精准服务产业发展。

　　配套建立“1730”跟进督办机制——每日巡查、每周会商、每月研判，对久拖不调、程序空转的纠纷实行全程跟踪、挂牌督办。今年以来，已累计发出《工作提示函》18份、《风险预警函》9份，真正实现小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。

专业赋能添智慧，变“啃不下”为“解得了”

　　面对疑难复杂纠纷，华安县坚持专业团队攻坚、数字科技赋能双轮驱动。整建制引入人社局“三位一体”专业调解团队、检察院与工会联合组建的“安薪调解”团队、法院速裁团队，实现劳资纠纷“一站式受理、全链条调解”，今年以来已为350名工人追回欠薪245万元。针对乡镇啃不下的“硬骨头”纠纷，县中心组建由金牌调解员、法学专家等组成的“下沉攻坚团队”，集中攻坚征地拆迁、涉众山林租赁、用工非正常死亡等一批复杂纠纷，去年以来累计收到群众赠送的感谢锦旗12面。

　　同时，当地充分运用数字化工具强化治理支撑：依托远程调解室开展线上调处，方便异地群众、行动不便群体参与调解；运用无人机开展山林地界现场勘查取证，让数据多跑路、群众少跑腿，山区矛盾调解的公信力与效率显著提升。

　　从“烦心”到“顺心”，变的是治理效能，不变的是为民初心。目前，华安县、乡、村三级综治中心已全部规范建成并投入使用。今年1至7月，全县治安警情、刑事案件、信访总量同比分别下降37.5%、12.4%、10%，实现无民转刑案件、无命案发生。综治中心正用行动擦亮“来华安・皆顺安”的治理金字招牌，真正成为群众信得过、愿意来、能解忧的矛盾化解“终点站”。