住建部部长陈政高专注棚户区改造 调控楼市消息不实

　　地方政府不断松绑限购之际，国务院发文力挺棚户区改造。

　　8月4日，《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》指出，全面推进城市、国有工矿、国有林区(林场)、国有垦区(农场)棚户区改造，2013年改造各类棚户区320万户以上，2014年计划改造470万户以上。

　　棚改被推上保障性安居工程越来越重要的位置。《意见》指出，市、县人民政府要切实加大棚户区改造资金投入，落实好税费减免政策。6月25日，国开行住宅金融事业部筹建申请获得银监会正式批准。国开行表示，作为国开行框架下设立的专门机构，未来事业部将按照“市场运作、单独核算、保本微利、高效透明”的经营原则，为全国棚改提速提供成本适当、长期稳定的建设资金。

　　这一切，对当下的楼市，影响几何？

　　最难当的部长：470万户重任

　　住建部部长陈政高自今年6月底上任以后，十分低调。从官方公布的行踪来看，陈部长在抓紧干一件事儿：棚户区改造。

　　履任2个多月，陈政高没有公开发表过一句有关楼市调控的话。近期有媒体以陈政高在某次会议上的讲话“住建部定调下半年调控：以去库存为主”长篇累牍解读，澎湃新闻了解到，住建部相关领导为此发了一通火，表示陈部长从来没有讲过这样的话。

　　即使此刻，全国47个城市已有35个城市或是取消或是松绑限购令。

　　陈政高一直专心调研棚户区改造。5月25-28日安徽之行，陈政高选取的对象是蚌埠、合肥的棚户区小区和安置房建设工地;6月9-10日的贵州之行，选取的主要调研项目又是遵义铁合金厂棚户区改造项目;6月18日在四川调研时，选取的主要调研项目为成都市内燃机总厂棚户区改造项目;此后到湖南调研，选取的调研对象是长沙、株洲、湘潭三角地棚户区改造项目。

　　不难发现，陈政高调研的棚改区路径，与《意见》指出的棚户区改造重点区域不谋而合。《意见》指出，各地区要在摸清底数的基础上，抓紧编制完善2015—2017年棚户区改造规划，将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳入改造规划，重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造。

　　今年是棚户区改造任务最重的一年。在沈阳有“陈大扒”之称的辽宁海城人陈政高在辽宁执政期间，曾大力开展棚户区和工矿采空区住房改造，外界评价，“拆迁和城市旧改是其主要业绩”。即便是陈大趴，面对今年的《政府工作报告》明确的“改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村”的任务，也是压力很大。

　　利率是关键

　　棚户区改造，这项民生工程的最大拦路虎，便是资金。

　　《意见》的重头戏也在于此。税费减免是一方面。《意见》指出，市、县人民政府要切实加大棚户区改造资金投入，落实好税费减免政策。

　　被予以厚望的融资支持如何落地，是这场棚改进程的重中之重。《意见》提到，对经过清理整顿符合条件的省级政府及地级以上城市政府融资平台公司，其实施的棚户区改造项目，银行业金融机构可比照公共租赁住房融资的有关规定给予信贷支持。与棚户区改造项目直接相关的城市基础设施项目，由国家开发银行按国务院有关要求给予信贷支持。

　　国开行新成立的住宅事业部是这场支援棚改资金战的主角。公开信息显示，国开行上半年新增承诺棚改贷款6760亿元，是去年同期的18倍;发放2195亿元，其中，4月2日国务院常务会议以来发放1949亿元，同比增长433%，支持新增建筑面积约2.5亿平方米，惠及棚户区居民213万户。

　　在国开行召开的第二季度工作会议上，国开行董事长胡怀邦表示，下半年国开行要加快住宅金融事业部开业运转，同时打好支持棚改攻坚战，争取全年发放贷款4000亿以上，确保棚改好事办好，提高棚改资金使用效率。

　　国开行行长郑之杰近日指出，今年1月至6月，国开行发放棚改贷款共2195亿元，满足了全国70%的棚户区改造工程信贷资金需求。

　　这并不够，最理想的方式是鼓动社会资本一起加入这场棚改的狂欢。但普通商业银行没办法给出国开行这样的利率优惠。媒体报道称，国开行相关人士表示，自国务院常务会议关于国开行全面支持棚户区改造政策发布后，国开行对新增贷款执行基准利率下浮10%，减轻了地方财政负担。

　　一名在全国多地有大型保障性安居工程的央企开发商对澎湃新闻表示，“我们在商业银行申请了贷款，额度也下来了，但利率太高，就是基准利率，我们一直都没用。”