住建部部长陈政高专注棚户区改造 调控楼市消息不实

　　多地建立棚改融资平台

　　地方政府早就懂得，棚改对保障性安居工程乃至整个中国房地产市场的意义。

　　国务院总理李克强不断在表态。去年6月26日，在国务院常务会上，李克强曾再次强调棚户区改造的重要性，要求调整优化投资安排，压缩一般性投资，集中资金重点用在棚户区改造这个“刀刃”上。

　　李克强那时就表示棚户区改造最大的难题有两个，一是资金，二是安置。棚户区改造需要安置数量众多的居民，本身是没有盈利的，它需要有政府的补贴，还需要有相匹配的商业开发，就算是这样，棚户区改造的盈利空间也不大，因此，棚户区改造的资金来源一直是个难题。一些棚户区居民对安置补偿的条件不满意，安置也殊为不易。

　　棚户区改造的资金来源主要有财政、信贷、民资、债券及企业和公众自筹等渠道，各地政府早在这份《意见》正式公布之前，就提出了多项资金筹措渠道。

　　早在去年10月，江西省政府发布《关于加快棚户区改造工作的实施意见》，江西省将统一向金融机构融资300亿元，分借给各市县用于棚户区改造项目。江西省将以省资产集团下属的全资国有企业江西省城投公司为融资主体，统一向以省国开行牵头的银团融资。融资工作将以市县财政部门为借款主体，向省城投公司办理借款手续。

　　今年3月，安徽省住房城乡建设厅与省财政厅日前联合发布《安徽省棚户区改造融资管理办法》，要求成立安徽省建设投资有限公司，为省投资集团子公司，作为棚改省级融资平台，以发挥统筹优势确保资金专款专用。借此，安徽省计划向国家开发银行统一进行不低于400亿元的融资。

　　4 月，贵州出，贵州要求各地建立健全棚户区改造贷款还款保障机制，积极吸引信贷资金支持。有条件的城市要积极争取列入国家住房公积金贷款支持棚户区改造试点。各级财政按规定渠道筹集的棚户区改造资金，可作为地方政府融资平台实施棚户区改造项目的资本金。贵州还鼓励有实力的房地产企业等社会民间资本，通过直接投资、间接投资、参股、委托代建的方式参与棚户区改造。

　　5月，吉林省政府出台的《关于加快推进新一轮城市棚户区改造工作的意见》指出，鼓励引导企业和民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建和公私合作模式等多种方式参与城市棚户区改造。

　　5月，海南省政府出台的《关于加快棚户区改造工作的实施意见》提到，

　　也是在5月，河北省宣布棚改进入快速通道。2013年至2017年，全省将改造各类棚户区68.1万户，总投资超过3000亿元。河北省积极推进政银合作，探索出一套有效的投融资模式。截至2013年底，支持棚改的主力银行国家开发银行累计在河北发放以棚户区改造为主的保障性住房贷款220亿元，余额138 亿元，全省同业占比达86%。

　　6月，云南省宣布，在原来只有云南省城乡建设投资公司一家省级建设主体的基础上，新增云南省城市建设投资集团有限公司和西南交通建设集团股份有限公司作为省级棚户区改造建设主体和融资平台，采取“统一授信、统一评审、统借统还”的方式，向国家开发银行金融机构申请贷款进行合作。云省棚户区改造项目目前通过国家开发银行总行评审，获贷款达490亿元。

　　7月，广东省棚户区改造省级融资平台将按“政府引导、市场化运作”模式组建，初步方案是由省财政出一部分资本金作为引导，由省有关部门协商确定一家符合条件的企业，组建企业背景的融资平台公司，作为独立市场主体开展运营。

　　8月，山东省近日出台棚户区改造融资计划方案，通过委托山东省财金投资有限公司代建棚户区改造项目，并以这家公司为投融资主体，采取统贷统还方式，按需求向国家开发银行贷款，支持除济南和青岛外的全省棚户区改造建设。

　　各地筹资加速棚改的同时，有媒体报道称，住建部调研棚改新模式，即政府回购商品房用于棚改安置房，并有可能将这种棚改新型式作进一步推广。在当前房地产市场整体下行的背景下，政府采取招标团购的方式，以低于市场的价格回购商品房，用于棚改安置从而节省资金。另外，在部分商品房库存过剩的城市，政府回购商品房用于安置房，一方面避免了大拆大建，造成新的过剩和资源浪费，同时对库存过剩的市场也将是一个很好的对冲，有利于房地产市场的平稳健康发展。目前已有成都、芜湖等城市在棚改工作中研究或实施该方式。

　　这样做对冲，楼市会如何走?一名国企开发商表示，这个时候，不管政策面如何，加速出货是最佳选择。