沈彬：连续高温考验城市管理能力

来源:东方早报 2013-07-27 14:08 http://www.mnw.cn/

　　这是上海市民对今年夏天最直观的感受。7月25日，上海中心气象台发布了今年首个高温红色预警信号，浦东局部地区一度达到惊人的40.9℃！截至25日，7月份上海的高温天数已达18天，今后一周左右估计还有高温天，可能打破上海140年以来7月份高温天数的极值。持续的高温天气，也让这座城市处于高负荷运行状态。

　　首先是一线劳动者的防暑降温、安全生产问题。对于在空调办公室里工作的白领来说，从快递员手里接过滚烫的包裹时，就能体会到室外劳动者的艰辛。2012年，国家安监总局、卫生部等部门颁行了《防暑降温措施管理办法》，取代了已经实施了52年的《防暑降温措施暂行办法》，其中对高温条件下的劳动禁忌划定了红线：最高气温在40℃以上，应停止当日室外露天作业；37℃以上，用人单位全天安排室外露天作业累计不得超过6小时，连续作业时间不得超过规定，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业。希望在酷暑时，各劳动单位遵守国家规定，利用快速轮换、多倒班等弹性工作制度，避免工作人员长时间户外作业，保障一线劳动者的劳动尊严和健康安全。

　　另外，广大市民应对在酷暑时坚持工作的劳动者抱以同情和理解：尊重交警、协管员、保洁员的劳动成果，自觉遵守交通规则、不乱扔垃圾；对快递员、外卖送货人员可能的“迟到”多一分理解，方便的情况下，能为他们倒一杯水，让他们吹一会儿空调；以己所能，关心他人，少一分火气，多一分关心，在夏天里释放正能量。

　　其次，持续高温也给上海的供电、供水带来了压力。之前，上海市绿化和市容管理局就提出：在电力迎峰度夏期间，全市常态景观灯亮灯时间将推迟半小时；气温高于38℃时，除外滩地区之外，其他区域停止开放景观灯。此举意在让电于民，保障市民轻松度夏。但在目前持续高温的环境下，以上措施对于上海的电力供应能否真正起到缓解作用尚有疑问。景观灯开关时间是否需要微调？希望相关部门做出通盘考虑。

　　此外，依2007年国务院办公厅下发的《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准》，公共场所夏季室内空调温度设置不得低于26℃。但今年上海环保组织“自然之友”对上海多家商场、虹桥2号航站楼等公共场所的调查却发现，目前仍有三分之二的地方室内温度低于26℃。节能减排、让电于民这方面大有潜力可挖，对这项工作有关部门还要更上心。

　　引起普通市民关心的还有避暑纳凉问题。图书馆、商场、公交车、地铁站等成为不少市民，特别是老年人“孵空调”的好去处。这也给公交、地铁、商场等带来了一定的压力。比如大型商业零售企业第一八佰伴方面透露：最近一段时间，客流增长特别明显，但商场销售额却没有明显增长。希望市民能文明乘凉，不要喧哗、不要打地铺占空间，努力不打扰地铁、商场的正常运营。我们也劝个别老伯伯、老妈妈不要在公交车上“孵空调”，换一个不占用公交资源的方式避暑。

　　社区应加强对于属地居住条件困难家庭的关心，延长社区活动室开放时间。这方面上海的预案制定还是比较成熟的，比如黄浦区已向全区10个街道下拨电费补贴十万元，各街道老年活动室、日托所、文化中心、邻里互助点等已经做好了帮助居民避暑的安排。

　　持续高温酷暑，近年少见，给市民带来了很多苦恼，也在考验城市的管理水平。目前为止，上海的成绩单是让人满意的，但我们还是希望有关部门能细化度夏预案，在保障劳动者权益、节能减排等方面多下一些功夫。

　　“水晶帘动微风起，满架蔷薇一院香”，高水平的城市管理，就是上海酷暑里的惬意微风。

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