编制成了公务员下海的“救生衣”？
7月9日，安徽省人社厅出台《关于服务民营经济发展的若干意见》，其中第7条“允许公务员提前退休或辞职创业”和第8条“允许事业单位工作人员离岗创业”，引发有关“公务员带编下海”的质疑。从安徽省出台这项政策的初衷来看，是为了“支持和服务民营经济快速健康发展”，但公众普遍担心会出现权力寻租，引发新一轮公务员“下海潮”。（7月20日新华网）
“下海”一词，起源于中国改革开放初期，主要是指政府机关人员、企事业单位工作人员等，放弃在传统体制内的职位去创业经商、谋求新发展。
改革开放以来，中国曾出现过两次较大的“下海潮”，一次是在20世纪80年代改革开放不久，另一次是在邓小平南方讲话之后的90年代。其中以停薪留职、一次性买断工龄，或给一笔创业基金让其脱离国家公职人员等为主要形式。尽管称呼各异，但本质上都是“带薪下海”。
作为计划经济时代向市场经济时代转型的特定产物，它有着存在的价值，只是随着中国市场经济的成熟，它不再适应当下的社会需求，需要退出历史的舞台。然而安徽的这一做法似乎让我们回到了九十年代。
在20008年9月，昆明市人事局同样出台了相关的政策，鼓励公务人员下海创业，并给予了丰富的报酬，而在2012年吉林省发布的《关于进一步促进微型企业发展的意见》，明确保留２年职务。即便“海水”再深，政府也为他们提供了一件万能“救生衣”。
规定的出台，似乎是为了更好的保障公务员系统内人员的流动，然而这样保留编制的行为，不仅不能够刺激公务员下海创业，反而会为一些“黑钱”找到了“变白”的途径。《公务员法》第102条的规定以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》应该是下海经商的“紧箍咒”，而钱财则成为了唐僧口中的“口诀”。
想要刺激公务员的合理流动，方式方法很多，但是这种“腾笼换鸟”的举措显然不能让有能力者下海经商，毕竟他们会在仕途上有更好的发展，而无能力者不敢下海，毕竟毫无压力的工作会让他们轻松自在，更会让他们衣食无忧。
究竟什么才是最好的进退机制，想来还有更多的“功课”需要我们专研，而鼓励公务员下海决然不是万全之策，更何况还附加一件“救生衣”。
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