风口浪尖的城管，“绝处”如何“逢生”？

来源:红网 2013-06-12 11:47 http://www.mnw.cn/

　　近日，网上一段实拍延安城管暴力执法的视频引起广泛关注。视频显示，一名城管双脚跳起猛踩一名男子头部，致其重伤住院。目前，涉事的城管人员已被停职，延安警方也成立专案组，对此案进行调查核实。而就在前不久，广州市28岁的城管协管员温一明遭小贩围攻，被剥衣掐脖。

　　一边是城管打人，引发市民的严厉谴责，暴力、凶残、冷血……成为了他们的代名词。一边是城管被商贩追打，行政执法主体人身安全受威胁，让人无法理解，引人深思。两起负面典型案例，再次将城管推向了舆论的风口浪尖，或口诛笔伐、严厉批评，或痛定思痛、深刻反醒。不禁思索，“城管”道路到底该如何走？“绝处”时能否“逢生”？

　　的确，在中国，从事“城管”工作非常之难，可谓地处“绝处”。一则，在中国现行的体制机制下，“城管”被寄予以太多的期待和关注，市容市貌、控违拆违、经营秩序、车辆停靠、户外广告、渣土运输、马路市场……但凡是与城市有关的事务，都可能与城管沾得上边。于是，他们成了城市管理的“万金油”、“排头兵”。领导、市民们寄望于通过城管部门的努力，让城市干净、舒适、整洁、规范、有序。然而，城市中普遍存在的市政基础设施不配套、功能不完善、布局不合理等问题，仅凭城管一家之力，就能让城市脱胎换骨，旧貌换变颜？由此可见，其压力之大，难度之高，可想而知。

　　其二，城管组织运行困难重重。一方面，城管工作岗位责任重、压力大，风险度高，尤其是一些极端恶劣事件发生后，不少人给城管戴上了一幅“有色眼镜”。社会不认同，亲朋不理解，不少大中专生不愿意选择城管职业，造成了城管人员队伍薄弱，综合素质普遍较低，执法力量简单。另一方面，在现行的法律法规框架内，国家尚未出台专门的城市管理法律、法规，城管部门现在的执法依据往往是一些地方性政策、规定，或者是“借法执法”。执法主体不明晰，执法依据不足，致使简单、粗暴等不文明执法屡屡发生。

　　其三，新时期社会矛盾突出。随着城镇化的快速推进，城乡之间，区域之间的差距越来越大，特别是征地失地农民，失去了最基本的生活资料，又缺乏一技之长，迫于生活的压力，为了求生，他们开设路边店、马路摊，摆摊设点，占路经营，渴求通过自己的努力，能够在城市寻得一块立足之地。然而，城管的工作职责注定了与他们终究是一对“天敌”，于是你来我跑，你拉我拽，你争我夺的“游击”和“博弈”每天都会发生，上演出争吵、悲情、伤感、泪水等一幕幕画面。此时，不少市民都对农民抱以怜悯、同情之心，谁又曾想到，若农民的社会保障能保证，生活就业路子能拓宽，大街小巷还会有那么多游走商贩？他们间的“对抗”还会频繁上演吗？

　　正如央视记者白岩松所说，在生活中当遇到琐事时，我们都盼望着有城管来管管，看到城管暴力执法时，我们厌恶，甚至是憎恨，而看到违法违规者打城管，大家也应该觉得不对，这就是城管面临现实的两难困境。因此，“城管”的存在必要也必须。

　　地处绝地，更要重生。城管部门在加强自身建设，苦练内功，文明、规范执法，重树形象的同时，更寄望于当地政府、职能部门的顶层设计，期待法律法规更完备，体制机制更健全，城乡发展更同步，社会保障更到位。

　　此外，还希望市民给予城市管理工作更大的关心和帮助，积极行动起来，尽己之力，讲文明、弃陋习、树新风，共同构筑美丽、舒适新城市。

责任编辑：hdwmn_hjw