林达：中国不再被排斥于北极之外

来源:环球时报 2013-05-18 19:24 http://www.mnw.cn/

　　周三，中国与韩国、日本、印度、新加坡和意大利一起当选为北极理事会永久性观察员国。作为永久性观察员国，中国将不会拥有投票权，但确保有权利参加有关北极未来的讨论。

　　北极在中国外交政策中并非优先选项。尽管如此，中国政府在过去5年中加大了对北极研究的投资。希望加深中国专家对北极的了解，并加强中国应对北极环境变化带来影响的能力。北极冰面的融化有可能使全球航道发生变化，而作为主要贸易国家的中国恰恰依赖于航道。

　　中国不止一次表示尊重北极国家的主权，但同时表示，北极国家在未来决定北极管理架构时需要考虑到非北极国家的利益。中国强调说，北极带来的是全球挑战，而非地区挑战。日本和韩国也持相同观点。中国在北极圈活动的日益增多引发外界猜测。这源于外界对中国崛起的不确定感，不知道中国会如何利用自己的力量。这种不确定感会引发担忧，甚至恐惧。

　　从历史上讲，崛起的大国会在国际社会引发紧张。这是中国决策者必须要面临的现实。外界对中国加大在北极活动猜测的部分原因是，中国评论人士有关北极属于全人类的公开言论。这些言论被外界解读为，中国意图挑战北极国家的主权。毫无疑问，中国担心如果北极国家对外大陆架地区的要求合法化，北极的国际水域将会大幅缩水。但很难想象，中国会挑战北极国家的主权。让事情进一步变复杂的是，外界难以明白，一名官员在媒体上的评论并不代表中国政府的政策。因此，外界便出现了许多有关中国意图的误解。

　　一些针对中国的猜测也与北极圈的不确定性有关。没人确切知道，北极的环境将如何发展，会带来什么问题。于是，围绕中国与北极出现了两个不确定因素——中国的崛起和北极的未来。中国成功当选北极理事会永久观察员国可能使中国更加积极地参与该理事会的工作和讨论。中国可以通过自己的行动减轻外界的担忧，或许未来能在保护北极生态环境方面做出贡献。

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