新交规加上了“笼子”也扣上“帽子”

来源:红网 2013-05-07 16:01 http://www.mnw.cn/

　　公安部出台最新交通违法处理办法，办法中规定拿驾照替人销分或上黑名单，一车销分最多用三本驾照。（5月6日《北京晨报》）

　　近年来，随着人民经济收入的增长和生活水平的提高，私家车的数量也在不断增加，这同时造成的交通拥堵现象和交通违规驾驶的行为等问题也不断暴露出来，甚至因违规驾驶造成惨痛教训的事件不断发生。交管部门也针对违规驾驶等行为不断出台新的办法和政策，新交规中就加大了对违规驾驶人员的扣分处罚力度。

　　其实针对扣分的处罚，民间早就有了应对之策，即借用其他人的驾照代扣分。甚至有人利用其中漏洞，专门从事代扣分的服务，达到“拿人钱财，替人扣分”的目的，这种现象在民间似乎已经形成了一种潜规则。新办法中规定一车销分最多用三本驾照，无疑就是针对这种代扣分现象而量身定做，乍一看此规定确实能够使“找人背分”的行为受到限制，但是细细想来新办法还存在很多质疑，还需要以下三点解释。

　　一是法律解释。不论是一车销分最多用三本驾照，还是一本只能为三车销分，“一对三也好、三拖一也罢”给了找人背分驾驶者的底线。但在这给出底线的同时是不是默认了允许找人代替扣分呢？国家法律明确规定，交通处罚只能针对违规时驾驶人员，找人代扣分的行为不管在民间是不是得到了默认，形成了潜规则，但行为本身也是法律明令禁止的。所以此规定还需要进一步作出法律解释。

　　二是权限解释。规定本身是针对找人代扣分行为制定，但是规定也使得少部分没有代扣想法的驾驶者有了新的困惑。办法规定一本只能为三车销分，就是说即使不代别人扣分，一个人也只能驾驶三辆车出现违规行为。违规行为应该制止，这并没有问题，但是只能是三辆车，无疑限制了驾驶者的权限，显然是不合理。规定的制定不只是给违规者加上笼子，同时还应该保证不给合法者扣上帽子。

　　三是时间解释。办法中指出这项规定从5月2日执行，这无疑是给了以前曾经有过代扣分的驾驶人员当头一棒。按照办法中规定，更是有不少人在5月2日就已经在不知觉中被列入了“黑名单”。虽然这些违规的行为需要处罚，但是任何一项规定也应该让人们有知晓权利和改过的机会。此办法还应该明确在2日以前达到黑名单标准的驾驶证件处理办法，同时明确执行之日是否为重新计算扣分之日。

　　当然世界上并没有绝对完善的法律法规，任何一项办法、规定也都是在实践中不断完善的。但是制定者在制定之前一定需要听取群众的意见，通过认真的调研确定是否可行，在相对条件下做到尽量完善。（文/郑洪华）

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