李拯：堵住公务接待的“地道战”

来源:海外网 2013-03-30 20:20 http://www.mnw.cn/

　　随着中央改作风八项规定风行全国，厉行节约、反对浪费精神涤荡神州，官场气象为之一新，大张旗鼓的公款吃喝之风得到遏制。然而，且慢轻言欢喜，据香港《南华早报》报道，有些宴请悄然转到了内部餐厅、私密会所，一座其貌不扬的农家院，里面竟然可以洗桑拿。

　　着实出人意外，真是瞠目结舌，你旗帜鲜明反对奢华接待、公款浪费，他穿上马甲、潜入地下，换个场景照样胡吃海塞、得乐且乐，而且转入地下之后，奢华只怕有增无减、变本加厉。遽然惊奇之余，也不免黯然担忧：任由此风滋生蔓延，不是成心为“公费接待、公费出国、公费购车只减不增”的施政目标添堵吗？

　　很多人会感到难以理解，中央三令五申、一再强调，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在执行上打折扣、做选择、搞变通，一些地方为什么还敢有恃无恐、顶风作案？他们难道就不怕一旦东窗事发，祸及于身？在改作风上搞变通，人们很奇怪，他们究竟长了几个胆？

　　其实，他们也并非浑身是胆，只是如果制约权力的笼子只有上级机关这一把锁，还关不住一些地方和部门的私欲膨胀。当前，改作风、反浪费，过度依赖上级机关的纵向监督，而忽视地方之间、部门之间的横向监督，以及公众和媒体对公权力的监督。上级监督固然重要，但是难免独木难支，且不论上级机关难以做到处处覆盖、时时监管，就说上级机关检查工作、视察调研，一些地方和部门尚能安排好路线、制作好标本，就可见单靠上级监督很难管住吃喝的嘴。

　　正如一位官员的坦言，“勤俭节约的要求太苛刻了……我们被迫转入地下。只要不被大众媒体或老百姓抓到，上级就不会惩治我们。”虽然只是个别官员的内心独白，却也点到了官员集体心理的要害之处：走了霉运被媒体或公众抓到才算摊上了事，若只是天知地知你知我知，那就任尔东南西北风了。

　　人们常常感叹，遏制公款浪费就怕一阵风，现在看来，一些地方连一阵风都没有，从来就未曾整改、将来也还会继续。如果还迷信上级机关，仅凭纵向监督，那么奢靡腐化还是难以连根拔起，走形变样、欺上瞒下还会屡禁不绝、大行其道。把改作风落到实处，使反浪费见到实效，当务之急，是引入地方之间、部门之间的横向监督，加强公众和媒体对公权力的监督，形成多元的监督体系，才能把权力关进制度的笼子，把公款消费、公务接待置于人人可见的玻璃房。

　　“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”，延安窑洞的金玉良言在今天依然适用；堵住公务接待的“地道战”，同样需要把公款消费置于人民的汪洋大海之中。李克强总理日前指出，逐步实现县级以上政府公务接待经费公开，迈出了公众监督的关键一步，各级政府准备好了吗？

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