对小摊小贩真没必要管得太细

来源:南方都市报 2013-03-07 16:54 http://www.mnw.cn/

　　广东省拟对食品小作坊和食品摊贩加强管理，相关管理条例正在征求意见，从媒体报道的不完全文本看，给人的总体印象是让摊贩们上档次。以前不是常说，法无明禁即为允许，这回条例制订得很细，哪些食品不能由摊贩售卖，哪些食品不允许小作坊生产，都写得清清楚楚：你要卖盒饭，必须得有门面，你要生产乳制品，必须得是大企业，多大的企业才不是小作坊？想必卫生监管部门会有一个掌控的标准，此条例实施以后，政府在管理小摊小贩小作坊方面那就是“有法可依”了。

　　制订这类条例的“立法精神”我们向来都无法质疑，目的肯定为了公众利益，为了老百姓的食品安全。现在老百姓在吃这个问题上已经完全晕菜，政府当然有压力，相关部门当然得有所作为，所以严格的《管理条例》出台，也可以说颇合时宜。

　　从条例的文本看，有关部门考虑得很周全很细致，根据我们的日常经验，带有地方立法性质的条例往往都是谁执法谁来起草相关条例文本，比如条例详细列了摊贩不得经营的食品有：“盒饭、凉菜、生食海产品、散装酒；不经复热处理的改刀熟食、现制乳制品、裱花蛋糕、寿司和三明治”，一看就非常专业，非常认真，当然不知道他们想过没有，这样详尽的条例会给他们将来的执法带来很大的工作量，遍布广东城乡的摊贩何其多也，这么细苛的管法，结果只能是这样：一是华美的管理条例平日里置之高阁，只在选择性执法时使用一下；二是如果全面执行，政府要为此付出巨大的行政成本。

　　小作坊生产的食品质量差，是一个印象分，但是我们理性思考一下，卫生好坏和生产规模大小有必然联系吗？小企业的人性更坏、道德更低吗？

　　市场繁荣、食品的质量主要应该依赖自由竞争机制。小摊小贩小作坊，是市场的末梢，就和人的毛细血管一样，乍看不如大动脉重要，但没有他们无以成市，他们虽然号称流动，但大体上还是有一个活动范围，个别以外，大多数摊贩还是想通过质量、价格赢取一点名气，争取到更多的回头客。

　　规模对食品行业来说可能并不是优势。很多散布街头巷尾的小作坊，不少是地方特色食品，没有储运环节更显得环保卫生，不让作坊生产乳制品，比如酸奶、奶皮什么的，让消费者都到超市买盒装的？大型食品企业生产的食品很多都离不开防腐剂，并不比前店后厂作坊式生产的更安全。国内那么多大企业连一桶放心奶粉都做不出来，回头拿小作坊开刀，这样做是不是不够厚道？

　　最后说句讲政治的话，小商小贩都不容易，让他们宽松一点。出了问题事后追究，不要企图用严规苛法让他们消失，他们售卖了千百年，有需求他们就会一直存在下去，有碍体面的少数地方，人流量大的车站码头，多派人检查检查，防止无良摊贩宰生客，至于街角老王的米粉摊，食客们天天监督着他呢。（锐圆）

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