如何将网络反腐纳入法制化轨道

来源:红网 2013-01-28 17:14 http://www.mnw.cn/

　　北京市人大代表、市纪委书记叶青纯1月26日在北京市人代会石景山团小组讨论上表示，纪检监察部门欢迎网络反腐，目前看来大部分反映的情况是属实的，将来一定要将网络反腐纳入法制化。（1月27日《新京报》）

　　网络举报在几年之前就很盛行，真正意义上的网络反腐，还是出现在微博时代。微博作为最常见的社会化媒体，让网络举报更为便利地传播扩散。毋庸讳言，门槛更低、更为便利的信息传播，也使得微博上可以看到大量的谣言及夸大其辞的传言。这也使得一些人肆意渲染言论自由、网络舆论自由的弊端，竭力主张严控网络。

　　但问题是，绝大多数谣言、传言在其传播过程中会因有悖常识、逻辑和事实的细节等问题，而被微博网友识破，进而丧失可信度，这可以视为互联网、微博平台具有的自净能力。有关反腐败的不实举报，涉事部门完全可以通过快速回应来予以澄清。

　　从另一个方面看，权力运行失控等因素造成的腐败，其发生及得不到及时纠正和处理，源于监督机关与腐败一线的信息不对称。我们可以看到，许多经查实的网络举报事件中，纪检监察机关对网民“找上门”的案件一无所知。因此，因为信息自由传播会带来不实信息，而否定“自由传播”，无异于将孩子跟脏水一起倒掉般愚蠢。

　　北京市纪委书记叶青纯，指出网民“大部分反映的情况是属实的”，足证网络反腐的有效性。为了延续这种有效性，使网络信息自由传播的空间不会因为不实举报个案而受到过当压缩，保障举报人的权益，确有必要如叶青纯所言，将网络反腐纳入法制化轨道。

　　在笔者看来，将网络反腐纳入法制化轨道，当务之急是因时制宜调整纪检监察机关、审计部门、人大常委会对接民众通过网络等渠道举报的机制安排。纪检监察机关等监督部门一直在鼓励公民实名举报，但响应程度不高，就是因为现有的受理举报及后续查实处理程序，未能很好地保护举报人。为此应首先通过制度的健全，让受理包括网络渠道在内的各类举报进一步规范化，不会在经手人环节被堵截，不会因领导打招呼而中止，明确规定纪检监察机关等部门受理举报之时起，就有义务保障举报人的人身财产安全。

　　网络反腐法制化，实质是确立举报者和受理方的法律责任，应通过明确细化的法律、政策规定，推动网络等渠道的反腐举报趋于严谨、具体和准确的描述，使举报人摒弃目前一定程度上存在的夸大其辞并包含对无关官员、官员家属人身攻击内容的做法。当然，纪检监察机关在制度完善中也要考虑到，许多情况下，举报人缺乏核实举报信息全部细节内容的权限、能力，因而应予界定不实举报、举报中不实情节的无意或恶意，为之分别配套合法合情合理、让公众信服的处置条款。（作者郑渝川）

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