台军上将人事或大幅调整 马时代坚持军人治军

马英九为林镇夷授勋（资料图）

　　台湾军方高层首长近日将人事异动，据权威消息来源透露，前“参谋总长”林镇夷上将已获马英九征询，近日可望接掌“国防部长”，而任期已近4年的“国防部长”高华柱，则可望外派台当局“驻欧代表”。

　　据台湾《中国时报》报道，台军上将人事亦可望有所调整，任期届满2年的海军司令董翔龙将调任“副参谋总长”执行官，海军司令一职将由副“总长”陈永康升任，亦即董、陈2人职务互调。

　　另任期即将届满4年的“国安局长”蔡得胜，亦可望调整职务交棒。据了解，军方高层目前属意“国防部副部长”高广圻上将接任。

　　据指出，高华柱之所以异动，一是因他已在任快4年，是20余年来，在位任期第二久的“国防部长”，仅次于蒋仲苓。再者，高华柱与“国安会秘书长”袁健生处得极为不好，最后决定由配合度较高的林镇夷出线。

　　报道称，马英九任内只任用了两位“军人部长”，分别是空军出身的陈肇敏和陆军出身的高华柱，如今轮到海军出身的林镇夷。如果林镇夷接任，可能是马英九任内最后一位“国防部长”，显示马任内不会派“文人部长”了，因为李登辉、陈水扁任内虽用了陈履安、孙震与蔡明宪三位“文人部长”，但功效有所争议，因此马英九认为还是军人较熟悉军务，所以不爱用文人管理“国防部”。

　　台湾军方人士透露，这波高层人事是马英九上任来调整幅度最大的一次，可望于近日发布。

　　台“国防部”27日虽对媒体未经查证“引述不实讯息”“深表遗憾”，但根据往例，此类人事传闻都不会是空穴来风。

台军事评论员田金丽：马英九用人最重“配合度”

　　外传台“国防部长”人事变动，高华柱的继任者林镇夷浮出水面。据田金丽介绍，目前“国防部长”办公室电话已经被打爆，但这其实并不是忽然传出的消息，“从广大兴渔船事件之后，一直都有‘国防部长’异动的传言”。而让“三军统帅”马英九下决心换人的原因，也与台军方在渔船事件中的强硬态度有千丝万缕的联系。现任“国安会秘书长”袁健生虽因太过软弱亲美而被舆论挞伐，但对马英九来说，考虑的却是换掉主张对菲强硬的“国防部长”高华柱。

　　高华柱担任“国防部长”已有将近4年，是台湾二十年来第二“长命”的“国防部长”。田金丽告诉导报记者，高华柱能力不错，又公正无私，任内舆论评价颇高。而传闻中将要接任“国防部长”的林镇夷，又凭什么“上位”呢？其实，对马英九来说，任命重要“部会”首长的首要考量就是“配合度要高”。至于能力与风评方面，田金丽坦言“比起前任，林镇夷私心更重，但马英九手上也没有太多可以拿出来的人选”。

　　说起马英九用人强调“配合度”，无独有偶的是，林镇夷数十年的军旅生涯，最“出名”的恰好也是唯命是从四个字。早在陈水扁时代，林镇夷就已经是“国防部副部长”，此人虽能力不显，但却不群不党，长官说什么就是什么，手中权力被分走也没有怨言。到了马英九时代，身为“扁朝旧臣”的林镇夷甚至还更上层楼，一路做到台军“参谋总长”。从2009年2月到2013年1月，林镇夷在“总长”位子上稳坐了几乎四年，打破台军惯例，可见马英九对其“宠爱有加”。

　　如果林镇夷真的接任“国防部长”，那么马英九任内的三位“国防部长”，恰好分属海陆空三军，颇有“轮流坐庄”的意味。对此，田金丽分析认为，“参谋总长”一职确有海陆空轮流担任的传统，但其实“国防部长”传统上并无此“潜规则”。马英九此举，凸显出其用人求稳而非举贤与能的思维。另外，因“参谋总长”人选马英九须征求“国防部长”意见，因此，此次的人事变动也将影响到下一任“参谋总长”的卡位战。

　　另外，观察马英九任命的几位“国防部长”，可以发现几乎清一色都是台军将领出身。比起李登辉、陈水扁对“文人部长”的偏爱，马英九为何更信任台军出身的“国防部长”呢？田金丽告诉导报记者，马英九也有任命文职的“国防部副部长”杨念祖，但主要是负责军政工作。从台军利益来说，台军方并不希望有“文职部长”来分权，而马英九上台这么多年，其实对台军内部情况仍然“半生不熟”，因此更倾向于从台军中拔擢“国防部长”。客观上，台湾也几乎从没有过对“文人部长”的培养。“没有特别培养的人才，派一个大学教授来担任‘国防部长’显然也不现实。”（海峡导报记者 燕子）