"会计法修法"争议幕后：让人愤怒的不只是柯建铭

　　从法案夜袭，到漏字乌龙，台湾“立法院”修正“会计法”争议持续扩大。在台联党团总召林世嘉第一时间辞职、柯建铭被轰下台、苏贞昌公开道歉之后，绿营的怒火并未止息，反而逐渐扩大为台湾社会的整体愤怒。一次看似寻常的“修法”，柯建铭为何成为众矢之的，岛内各界又为何出现这么强烈的反弹？

　　绿营之怒柯建铭像蓝营卧底“会计法”争议延烧，喝花酒报公账的亲蓝“立委”颜清标免刑获释，民进党基层发出怒吼，大量党员几乎打爆党中央党部总机，亲绿电视台的政论节目也跟进炮轰，同声要求民进党“立法院”党团总召柯建铭辞职谢罪，还要辞去不分区“立委”。而党内公开附和这种声音的，还包括谢系“立委”赵天麟、台南市党部和桃园县议会党团。

　　面对如此强劲的炮轰，柯建铭6日紧急发表声明解释说，他在“修法”前与党内一一沟通过，绝非无沟通，甚至拿出党团记录证明清白，强调“绝对没有一人独断妄为，更没有出卖民进党团”。

　　柯建铭说明，特别费除罪化问题，早已在党团会议讨论过，当时党籍“立委”皆无不同意见。5月31日当天早上的党团会议，他还特别与出席“立委”一一沟通，也获得支持。现在他一个人成为众矢之的，“非常遗憾”。

　　“柯建铭并不冤枉，因为他超越了党团对他的授权。”民进党前“立委”郭正亮对导报记者如此表示。据他了解，民进党党团会议原本只授权柯建铭参与蓝绿协商，但底线是公开表决，殊不知柯建铭竟擅自与蓝营达成共识，未经表决就通过修正案，让人怀疑其中另有暗盘交易。

　　在这场风波中，绿营不少人质疑柯建铭支持颜清标、与国民党勾结。郭正亮认为，其中确有不少疑点：两党都宣称此案是为了教授除罪，民进党为何同意让蓝营主张的民代除罪一起处理？国民党既然急于通过民代除罪，民进党为何不以陈水扁“国务机要费”除罪作为支持条件？他认为，柯建铭、林世嘉护航国民党通过民代除罪，完全违反民进党与台联党的长期主张，两党也并无明显收获，到底所为何来，是否有不可告人的暗盘？绿营要求公开解释。

　　舆论之怒蓝绿大玩密室政治5月31日晚11：30，离“立法院”休会还剩30分钟，主席台上的“立法院副院长”洪秀柱突然宣布将处理“会计法”修正案，让毫无准备的媒体大跌眼镜。其实，这是朝野“立院”领袖早已协商、计划好的剧情，只是前期联系过程保密到家，连各自贴身助理都被蒙在鼓里，就怕消息提前走漏，横生枝节。

　　据知情人士披露，因特别费获刑的颜清标入监之前，仍持续透过各种管道与“立委”及“府院”高层沟通，希望能尽快完成“修法”，蓝营也一直在积极推动，无奈绿营特别是台联党意愿不高。

　　转机出现在5月10日———与绿营关系密切的台大医院医师柯文哲因假发票案遭约谈，与柯私交甚笃的台联党总召林世嘉出手帮忙。5月17日，林世嘉为了柯文哲案去找“立法院长”王金平，希望能让教授假发票案解套，还动用与王关系良好的“中研院”重量级人士疏通。岂料，王坚决要求教授一定得跟颜清标一起解套。

　　5月28日，朝野党团领袖完成秘密协商，同意把两案绑在一起解套，并敲定在5月31日当晚的“院会”处理掉。

　　郭正亮说，这也是此案最让岛内舆论反弹的地方：蓝营为了释放颜清标，绿营为了拯救柯文哲，一起以教授研究费除罪化为名，演了一场暗度陈仓的大戏。朝野协商，竟然被演成如此赤裸裸的“密室协商”。

　　“立法院最高顾问”苏起曾表示，“立法院”有一个全世界独一无二的制度———“朝野协商”，或“党团协商”，是台湾民主制度“最黑暗的角落”。苏起表示，他担任“立委“时，曾被告知“没有进去那个（朝野协商）房间，你就只是‘委员’，不是‘立法委员’”。

　　在这种游戏中，拥有朝野协商参与权的“立法院长”及党团代表，在事实上掌握着大部分法案的生杀大权，其中任何一人都有法案的实质否决权。而各政党不论席次多寡，一律拥有两名代表“平等参与”。许多争议性法案，常常没有经过全体投票，甚至在多数“立委”不知情的情况下，就在朝野协商的密室中通过。

　　民众之怒精英阶层勾结共犯让普通民众愤怒的是，很多政治人物因这次解套，公费喝花酒、假发票报账等，都因此一笔勾销！政客们嘴中振振有词的“历史共业”，看在民众眼中却是明目张胆的“历史共犯”。

　　这个会期，大量攸关民计民生的法案如证所税案、年金改革、“财划法”等，都在蓝绿对立中搁置一旁。反而是埋伏在第62案的“会计法”修正案，却罕见地在蓝绿共识下，赶在休会前20分钟快速通关。

　　如果说政治人物耍弄公权力，早已让人习惯，这次学者教授的表现，也让很多普通民众寒心。在台湾，积极参与社会运动、争取社会公平的教授学者，长期扮演着“社会的良心”。但这一次，因为700多个教授涉案的假发票除罪案，尽管“立法院”处理得荒腔走板，却几乎没有什么学者出来讲话。一次“修法”，让政务官、民代、学者集体除罪，整个岛内社会的精英阶层，都成为这场“除罪大作战”的共犯结构。

　　用岛内媒体的话说：银行大到不能倒，只好减税；身份地位尊贵到不能关，只能除罪！一心为权贵服务，这样的“政府”能不让人寒心吗？（海峡导报记者 刘强 杨思萍）