江宜桦:民代眼中难缠的对手 曾想当"总统"

马英九任内首任“行政院长”刘兆玄



马英九任内第三任“行政院长”陈冲

马英九任内第四任“行政院长”江宜桦

　　二月一日，被戴上准“阁揆”桂冠的这一天，江宜桦猛然惊醒。看看时钟，不过才六点二十分，比平常起床的时间，整整早了三十分钟。翻了个身闭上眼，却怎么也无法再入眠。

　　最新一期台湾《天下杂志》特稿称，让他睡不着的，是未来扛在肩上的责任。他的任何一个决定，都可能牵动两千三百万人的福祉，攸关台湾的现在，以及未来。

创下政坛三纪录的新“阁揆”

　　还有紧接而来排山倒海的压力。这一刻谈组织改造、下一刻却是年金改革，同时间还有国际经贸、台美谈判等等，千头万绪如同海啸般，不断翻涌而来。

　　漫长的一天中，二月一日下午三点三十五分，江宜桦接受《天下杂志》独家专访，“因为前一个行程稍微耽搁了，”幕僚带着歉意说，比原订时间迟了五分钟。戴着鲜亮淡绿色领带的江宜桦，随即走到“副院长”室门口，亲自迎接来客。

　　毕业自美国耶鲁大学，原在台大政治系任教，江宜桦在政坛已创下三个新纪录。其一，最年轻的“内政部长”：二○○九年九月接手时，学者气息浓厚、从未经过基层历练的他，不过才四十九岁；其二，在五十三岁这一年，成为台湾近五十年来，最年轻的“行政院长”。

　　其三，五年四级跳：算一算，距离他二○○八年五月“入阁”，担任“研考会”主委，才短短五年，就因表现优异四级跳。一个来自基隆暖暖的乡下小孩，却在“宪政史”上缔造书生从政纪录。

　　对于未来台湾的远景，江宜桦毫不迟疑，“台湾有机会，也应该要成为名实相符的已开发地，让所有人民过有品质的生活。”

　　对他来说，这才是真正衡量从政者，或是一个政府施政的成败关键。因为身为政务官，他很清楚，“没有人会永远在同一位子上。”

　　对多数人来说，江宜桦可能是个“熟悉的陌生人”。翻开建国中学三十一届的毕业纪念册，准“阁揆”江宜桦和新北市长朱立伦的大头照，就一左一右并排在一起，曾代课教过两人的高中老师陈美儒，回想三十年前的往事，形容江宜桦“表现普通”。

　　看似普通的江宜桦，日后却有丝毫不普通的人生际遇。更因为他温文儒雅的外型、条理分明的谈吐，和凡事务实研究的个性，而有“小马英九”封号，被外界视为马英九的“钦点”接班人，未来更有可能形成和老同学朱立伦对峙的局面。

　　事实上，研究德国政治理论家汉娜．鄂兰政治思想的江宜桦，一直被视为自由派学者，他在二○一二年放弃台大教职，接受“行政院副院长”一职，其实有迹可循。

“国中”时梦想当“总统”

　　“国中”时的江宜桦，曾写下“我的梦想”是要当“总统”。日后虽然转向当老师，但他从未忘记“服务众人”的职志，连硕士论文写的都是《政治、行动、与判断—汉娜．鄂兰政治思想之研究》，更在机会到来时，积极参与、实践政治。

　　在学者时期，他曾经说过，知识份子无刀无枪却有笔，笔力万钧，能做的事情很多。如今他拥有的是比笔更有力的“权力”。

　　但更令人好奇的是，他凭什么能在短时间内窜起？

　　受到马英九赏识的江宜桦，并不是不知道外界给他“小马英九”的封号。对于这个说法，江宜桦先反问，“你能不能告诉我，你觉得像在哪里？”

　　静默听完解释，“我现在不回答这问题，也许一段时间或是等我从政生涯告一段落，大家再来看一看，”他说，“也许你讲的会成立，也许不会。”

　　个性沉稳，对外界揣测从不辩驳的江宜桦，过去在不少具争议性的社会议题时，都能安稳过关。从“研考会”的政府组织改造、“总统”政见考核，到“内政部”时修改“土地五法”、成立色情专区、社会救助法修法等。

　　以最近的年金改革来说，从接手“行政院”年金改革小组召集人，过去对理财概念完全空白的他，先以一个月时间，像个研究生般从无到有，从最基础的ABC学起，包括劳保怎么算、劳退是什么？从历史脉络到制度设计精神都研究。

　　“他愿意倾听，没有僚气，更没有官架子，”关注年金制度改革，税改联盟召集人王荣璋回忆。

　　王荣璋和“劳阵”秘书长孙友联等三人，之前受邀到“行政院”，在和江宜桦会谈的一百分钟内，江宜桦始终像个学生般，边聆听、边抄笔记，却不多话。即使在全台广开一二四场座谈会，讨论年金制度的过程中，不断遭受抨击和质疑，他还是像个船长般，安稳将船靠岸，如期端出年金改革规划案。

　　因为他不仅沟通，还懂得运用策略。地方座谈会上，他全程用闽南语说明来意，碰上关厂歇业劳工在外面拉白布条，会场内同样炮火四射，有人甚至冲到台前对他怒吼，举起拳头做势打人，也没吓到他。

　　除了和劳工座谈，他也去参与军公教座谈会，了解不同族群的诉求和心声。“最大收获是对年金的‘主人’，他们所关心和担心的，都能充分了解，”他说，这样就把现实面应该要考量的因素，慢慢都吸收，据以做判断。

　　他也很会用数字和图表。镜头转到上月三十日的“行政院”记者会，坐在台上的江宜桦，以二十六页资料、十四个表格，就把他在一百天中，规划出来的年金改革方向，说得清清楚楚。

　　“我们分析很多数字，也创造很多总表，”他说。摆在“副院长”办公室桌上的，是一叠又一叠的资料，整整齐齐，却又几乎占据桌面所有空间。即使一年多前才因为视网膜剥离而开过刀，但他仍是每份资料、每张表格都细细看过。

“立委”眼中难缠的对手

　　在“立法委员”眼中，他是个难缠的对手，个性看似温和，必要时却很强势。“很多人认为，打在他身上好像打在棉花一样，”一位“国会”党团高层描述，主要是他沉得住气，任何事都研究彻底、也能耐心说明，不容易被激怒，很难挑起火花。

　　但相对来说，要扭转他的观念也很难，“因为他来说明前早就想过，除非你能说服他，”党团高层说。也因此，不少跟江宜桦交过手的人，都形容他“很固执”，也有人担心，这样的行事作风，在升任“阁揆”后并不讨好。

　　一位政府高层观察，他没有政治人该有的身段软和手腕强，该软就软、该硬就硬、该给就给。从好的角度是没有包袱、较能实事求是。但从政治角度，却可能陷入误踩地雷的危险。

　　另一方面，虽然曾经担任过“内政部长”，“但他对地方生态运作相对较不熟悉，和“立委”也没有交集，”官员认为，这部份都是新“阁揆”将来必须要克服之处，毕竟“行政院长”必须综观全局，而不只是在台北指挥。

儿子是上天给的礼物

　　卸下公务后的江宜桦，是个极其“普通”而恋家的父亲。在“副院长”办公桌后的长柜上，摆着十几张老旧泛黄的照片，一张又一张犹如江宜桦的人生轨迹。而最显眼的，是他的一双儿女，从抱在怀里的婴儿，到依偎在父亲身边，身型瘦高的少男少女。

　　在他看似一帆风顺的背后，也有不为人知的沧桑。在台大就学时屡次拿书卷奖的江宜桦，带着在台大三民主义研究社认识的太太李淑珍，到美国耶鲁大学攻读博士后返台教书，却在儿子三岁念幼稚园时，发现他罹患轻度自闭症。

　　他曾经描述儿子，“这个孩子是上天给我的礼物，我的心中只有感谢。”因为多年和儿子朝夕相处，儿子就如同一面镜子，让他从镜子里看到自己的缺点，也学习去宽容那些跟不上的人，培养出过去没有的耐心，即使面对复杂的人事，都只会当成是试炼。

　　在“内政部长”任内，他大方和外界分享经验，也公开参与“爱奇儿”游行活动，呼吁社会用爱心关怀自闭儿。“相对之下，很多名人政要，都不愿意把孩子带出来，”台北市自闭儿社会福利基金会执行长柯白珊说。

　　今年，他的儿子即将从大学毕业。“他已经二十三、四岁了，不过偶尔还是会有情绪问题，”江宜桦说时一派轻松，跟所有父亲一样，眼神却是温柔的。

　　而他上任最重要的一役—年金改革，全力要照料的，是军公教以及劳工等千万人的退休金。

　　他能否从船长成为领航的舰长？这绝对是场不能败的战争。

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马团队集合：“国师”刘兆玄暗中操盘

　　刘兆玄虽早就离开“行政院”团队，但仍深受马英九倚重，很多事情马英九还是会咨询他的意见。江宜桦出任“阁揆”，真正影响的，将是国民党内部二○一六年的接班顺序。

　　“行政院”在农历年前进行改组，“副院长”江宜桦搭直升机出任“院长”，遗缺由“交通部长”毛治国接任，跌破众人眼镜。一连串“内阁”改组内幕起起落落，高潮迭起。“央行”总裁大位之战，政治角力高手过招。前“行政院长”刘兆玄也插一脚，背后操刀痕迹斑斑。而江宜桦未上任，就先拿出魄力坚持换掉“经建会”主委尹启铭。

　　《新新闻》周刊“封面故事”上上期独家报导“内阁”改组新闻，一天后“总统府”发布新闻稿证实，这期将揭露更多“组阁”内幕，一探究竟。

　　这波“内阁”改组最受瞩目、争议最大的是财经“内阁”人事。新任“副院长”毛治国的专业在交通工程系统，外界质疑他是否能补江宜桦不足，真能拚经济。加上新任“经济部长”张家祝专业在交通运输，被认为也是“学非所用”，新任“经建会”主委管中闵离财经实务又有段距离，而使“江内阁”被认为不是为了拚经济而改组，只是集合“马家班”进行人事大搬风。

　　不过，根据参与“内阁”改组人士指出，马当局的思维改变了，过去几年由财经界人士出任“副院长”一职，经济也没有拚出什么成绩来，不只六三三跳票，连规划经济蓝图、研拟发展策略的财经首长，无一不被批得体无完肤，因此，这次“内阁”改组，马英九认为与其都要挨骂，不如找来团队默契十足、并且有执行力及头脑清晰的官员，来执行经济政策，会比用财经界出身的人适合。

　　找不到愿意来“跳火坑”的财经企业人士当然是重要原因，但洗刷马英九“无能”的历史定位更是当务之急。

　　其中毛治国在“交通部长”任内，桃园机场状况无数，有如“国门之耻”，却独得马英九无比信任，早在去年十月“交通部”里就传出他即将高升“副院长”。有一说是毛治国太太和第一夫人周美青是同学的关系，加上他与前“行政院长”刘兆玄关系良好，有刘兆玄推荐而被马英九破例拔擢为“副院长”。

　　党政高层解释，毛治国是“广义的财经人士”，尤其桃园航空城等重大工程如果能如期推动，有助台湾经济起飞。