三明：让“原汁原味”的社情民意直通人大

　　“平时我们遇到什么难解决的问题，都会到社区观察点反映，能够立马解决的，观察员们都会当场答复，不能解决的也会将我们的意见和要求向上反映。”家住三元区列东街道高岩社区的阮家峰表示，通过社区观察点，居民实现诉求的渠道变宽了，解决问题的力量变强了，效率变高了。

　　社区（村）是社会治理的“神经末梢”，也是基层社情民情的“晴雨表”。为了更好地察民情、聚民智、惠民生，市人大常委会认真贯彻中央及省委人大工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，创新工作机制，于2022年8月在全省率先设立3个人大社会建设社区观察点。

　　社区观察点将代表活动与观察点工作相结合，通过搭建“一个平台”（社区观察点）、确定“一个重点”（每月确定一个观察重点）、制定“一套制度”（信息采集、处理、反馈制度）、打造“一支队伍”（观察员队伍），进一步将市人大常委会工作向基层延伸。

　　“我们高岩社区是首批人大社会建设社区观察点之一，目前有7名观察员，主要立足社区实际和特点，围绕劳动就业、社会保障、民政事务、安全生产等人大社会建设领域工作重点，主动倾听民声、收集民意、汇集民智，让‘原汁原味’的社情民意直通人大。”高岩社区党委书记、市人大代表吴亚琴说。

　　高岩社区是典型的“三无”老旧小区。辖区内既有企事业单位，也有诸多沿街商户，居住形态多样，人员结构复杂，居民诉求多元。

　　社区观察点成立后，老旧小区改造成为吴亚琴重点观察、推进的工作之一。通过入户走访、实地调研，吴亚琴发现加装电梯存在协调难、资金难、审批难、建设难、运维难等问题。

　　针对这些问题，以及收集到的意见和建议，吴亚琴提交了《关于加强老旧小区既有住宅增设电梯工作的建议》。

　　根据观察点工作机制，每季度市人大社会建设委收集各观察点提出的问题和建议，对需要政府部门协调解决的问题，采取整理形成《社区观察信息》向有关部门报告、作为代表建议提出、列入相关监督议题、写进相关调研报告和审议意见等不同方式予以采纳应用，促进基层反映问题有效解决。

　　吴亚琴的建议得到了市政府及有关部门的高度重视，推动了《三明市既有住宅增设电梯实施办法》等政策的修订完善，实现既有住宅增设电梯“一次性”告知、“一站式”办结、“一体化”改造，将审批流程压减至3个步骤，压缩时限约1个月，间接降低费用，有效降低门槛……目前，高岩社区既有住宅增设电梯数量逐年上升，具备安装电梯条件的楼栋已有70%增设了电梯。

　　这仅是市人大常委会依托社区观察点平台，主动倾听民声、收集民意，在基层治理及群众生活的方方面面践行全过程人民民主的缩影之一。去年以来，各社区观察点认真开展观察工作，及时收集、反映民情民意民智，持续提升基层社会建设和治理水平。

　　经过半年的试点工作，2023年2月，三明市十四届人大常委会第11次主任会议研究决定，在3个社区观察点的基础上，增设8个社区观察点，实现人大社会建设社区观察点县（市、区）全覆盖。

　　截至目前，全市11个人大社会建设社区观察点共收集基层意见建议100余条，经整理汇总后形成了3期《社区观察信息》送交市政府及相关部门办理，一批涉及社区消防安全、学校周边交通安全、老旧小区改造等基层反映问题得到有效解决。

　　在一年试点的基础上，市人大常委会制定出台《三明市人大社会建设社区观察点工作制度》，对社区观察点的设立、任务、观察员和联络员配备、观察方式方法、观察成果应用、观察服务保障等方面予以明确。

　　“为了更好地发挥社区观察点贯通基层、承接民意的桥梁纽带作用，我们将进一步拓宽观察面，拓展观察方式方法，及时收集、编发观察信息，努力把人大的制度优势转化为基层的治理效能，进一步增强人大履职的科学性、针对性和实效性。”市人大常委会主任赖碧涛说。

　　记者 黄宝琴