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福建三明清流滋养金山银山 一河一策精准发力

来源:人民日报 2018-09-29 16:10 http://www.mnw.cn/

  福建三明,多山、多水、多绿。行走其间,莽莽林海,绿浪滚滚;清清溪流,蜿蜒山涧,一不经意,一幅风景画就跳入眼帘。

­  三明人深知,这满眼“绿色”来之不易。10多年时间,这座工业城市甩掉重污染的帽子,成为福建省首个全面消除Ⅳ类以下水体的设区市,森林覆盖率达76.8%,同时,地区GDP跃上2000亿元台阶。

­  既保生态,又保发展,如何找准二者的平衡点?三明探索出“要诀”:“以水破题”保生态,把河长制作为全国生态文明试验区的重要抓手,一河一策一盘棋,让绿水青山变为金山银山。擦亮绿色底色,一座生态新城正焕发青春。

­  守水有责

­  破解“九龙治水”,责任系在一根绳上

­  三明河网密布,水系庞杂,是闽江、汀江和赣江的发源地。

­  在这片热土,当年来自全国的10万建设者缔造出一座工业城市。辉煌背后,烦恼也接踵而来:肆意采矿,非法采砂,污水乱排,清流变黑……粗放发展让水生态频亮红灯,三明一度贴上了污染标签。

­  “绿水青山是无价之宝,用之不觉,失之难存。”守住绿色,三明坚定转型。

­  治污千头万绪,从哪下手?

­  瞄准最突出的水问题。2009年,大田县在全省率先实行河长制。“有问题找河长”,168名县、乡、村河长上岗,责任系在一根绳上,每条河有了健康守护人。

­  “有河长并非万事大吉。”大田县河长办主任、水利局局长田仁芳坦言,制度推行之初,就遇到“九龙治水”的尴尬。涉水事件分管部门多、职能交叉,单一部门查处难,你刚开了罚单,别人就扔到地上。

­  问题倒逼机制创新。大田成立全省首家生态综合执法局,集中水利、环保、林业等部门的行政执法职能。“我们设立生态警察、生态审判庭,联动执法,实现依法治河全覆盖。”县生态综合执法局局长刘传贵说。

­  破解“九龙治水”,硬手段立竿见影。几年来,大田县共打击涉水违法行为964起,当场制止765起,停产整改企业65家。全县年减少土壤流失总量4.27万吨,一条条黑臭河重现清流。

­  河长制在三明全面推开。三明市河长办主任、水利局局长章新华说,目前全市2222名四级河长上岗,组织体系、制度体系、责任体系全面建立,一张责任网覆盖所有河流。

­  制度保障,解决跨界治水难题。沙县出台流域河长履职工作制度和履职图,明确河长权责、职能及追责问责等事项。其创新之处在于,瞄准流域河长履职“最后一公里”,让河长不再“责任大、权力小”。

­  “县级流域河长处置涉水问题,哪怕不是自己分管领域,也有权调动相关部门,遇重大事项可提请下发河长令。另外,县里生态执法整合73项行政处罚权,大大提高了执法效率。”沙县副县长乐荣光说。

­  把河长制变成“责任田”。三明市将治水考核与干部的“面子、票子、帽子”挂钩,避免“只挂帅不出征”现象。“河长考核非常严格,上下游互相监督,低于70分要通报批评。”大田县屏山乡级河长林贻培坦言压力很大。

­  理顺机制,治水成合力。人们感到身边的河流在变。“河里垃圾没了,水变清了,小时候的桃源溪又回来了!”大田县桃源镇桃新村村民陈月珠感叹。

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