三明印发“十三五”教育发展专项规划 坚持教育优先发展

­　　推动学前教育优质普惠发展、推动义务教育优质均衡发展、推动高中教育优质特色发展……三明市近日印发“十三五”教育发展专项规划，阐述政府对教育发展与改革的战略意图和工作重点，明确教育发展目标任务和保障措施，进一步坚持教育优先发展，办好人民满意教育。

­　　“十三五”教育发展总体目标

­　　到2017年，全面普及学前三年教育，入园率达97%；全面实现义务教育基本均衡发展，巩固率超过98%；全面普及高中阶段教育，毛入学率达95%；基本建立起与三明产业体系相适应的现代职业教育体系；终身教育体系更加完善，基本建成学习型社会；创建“教育强县”顺利推进，人力资源开发水平明显提高，新增劳动力平均受教育年限达13.7年；各项发展指标基本达到国家基本实现教育现代化进展指数要求。

­　　到2020年，学前三年适龄幼儿入园率达98%以上，全面解决“入园难”问题；全面推进义务教育优质均衡发展，巩固率稳定在98%以上；全面实施高中阶段免费教育，毛入学率超过97%；实现特殊教育向学前和高中阶段“两头延伸”，三类残疾适龄儿童少年入学率达97%以上；“教育强县”占县（市、区）的比例达50%以上，国家中小学校责任督学挂牌督导创新县占县（市、区）的比例达50%以上，基本满足学习型社会多样化的受教育需求，20-59岁劳动人口平均受教育年限达12年，新增劳动力平均受教育年限达14年；各项发展指标全面超过国家基本实现教育现代化进展指数要求。

­　　经过五年乃至更长一段时间的努力，高质量普及15年基本教育，全面落实立德树人根本任务，培养全面发展的现代公民；构建具有三明特色的现代职业教育体系，培养适应产业发展需要的高素质劳动者和技术技能人才；推进高校重点学科建设，打造服务创新驱动发展的新引擎；推进教育公平包容发展，让每个孩子享有人生出彩的机会。

­　　高质量普及15年基本教育

­　　推动学前教育优质普惠发展。优化幼儿园布局结构，将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划，引导各地根据人口生育政策调整、新型城镇化推进等情况，科学预测学前教育供求情况，以县（市、区）为单位，按照城镇服务人口1万人、农村服务人口3000～6000人设置1所幼儿园的原则，优化幼儿园总体布局规划，逐步做到“广覆盖、保基本”。

­　　扩大普惠性学前教育资源。实施第二、三期学前教育三年行动计划，建设公办幼儿园80所，政府购买普惠性民办幼儿园服务试点100所，使全市公办园在园幼儿占比达65％，普惠性幼儿园在园幼儿占比达85%。推动义务教育优质均衡发展。提高县域均衡发展水平，进一步完善中小学布局规划，构建与常住人口规模相适应的中小学布局。积极创建“教育强县”，12个县（市、区）完成新一轮教育“两项督导”评估任务。完善教师“县管校聘”体制，推进校长、教师校际交流常态化。组织开展“义务教育管理标准化学校”建设与评估活动，2020年70%的县（市、区）义务教育学校基本达到管理标准化要求。

­　　推进城乡教育一体化发展。深入实施农村中小学生“幸福成长工程”，提高中小学办学条件标准化水平。到2020年，农村寄宿制学校都有合格的学生宿舍、食堂、厕所、澡堂。

­　　全面提高义务教育教学质量。完善各学段考试和学生综合素质评价制度，从2017年秋季入学的初中新生开始实行学业水平考试和综合素质评价制度。

­　　推动高中教育优质特色发展。巩固提高普通高中发展水平，优化普通高中布局，适度扩大普通高中办学规模。到2020年，达标高中在校生比例超过90%。实现普通高中免费教育。

­　　着力推进优质高中建设，实施优质高中建设工程，在教师岗位设置、经费补助、招生入学等方面给予政策支持。支持清流一中、建宁一中、将乐一中、明溪一中、宁化六中、尤溪七中、大田五中加快省一级达标高中建设，指导三明一中、三明二中、三明九中、宁化一中、尤溪一中开展省级改革创新示范性高中建设。到2020年，省一级达标高中达15所，其中省改革创新示范高中达5所左右，若干所高中进入全省一流行列，省一级达标高中和改革创新示范性高中在校生比例达45%左右。

­　　打造“学徒制”现代职业教育

­　　优化职业教育布局结构。统筹发展各层次职业教育，到2020年，全市建成6所左右示范性现代中职学校，福建水利电力职业技术学院建成省示范性现代职业院校、三明学院争创国家、省示范性应用型本科高校，全市中职教育在校生达3.6～4.5万人左右、专科层次职业教育在校生达1.4万人左右、本科层次以上应用型人才培养规模进一步扩大，建成1个省级、10个市级示范性公共实训基地，全市职业院校实训基地骨干专业覆盖率达到80%以上。

­　　推动三明学院加强应用型人才培养。鼓励三明学院明确办学定位，服务行业、区域经济发展，调整优化学科专业布局，形成与三明市产业发展高度契合、结构合理、特色鲜明的应用型本科专业体系。到2020年，本科层次应用型人才培养规模不少于70%。

­　　提高技术技能人才系统化培养水平。完善职业教育考试招生制度，建立中职学校与普通高中统一的招生平台，实现普职同时招生、平等对待、规模大致相当。建立中职学校学生学业水平考试和综合素质评价制度，推动普通学校和职业学校互相转学、互认学分。改革高职考试招生办法，实行“文化素质+职业技能”评价方式，试行单独招生和技能拔尖人才免试等招生办法，逐步建立基于中职学业水平考试成绩、参考综合素质评价的注册入学制度。开展应用型本科高校招收中职毕业生试点，扩大应用型本科高校招收高职毕业生和高职院校招收中职毕业生比例，2020年分别达到15%和30%。

­　　提高学生就业创业能力。推动学历证书与职业资格证书“双证融通”改革试点，加快实现学历证书考试和职业资格证书考试标准对接，逐步实现两考合一。中职毕业生年度就业率保持在97%以上，高职院校毕业生初次就业率保持在75%以上，双证书获得率分别保持在98%、88%以上。

­　　促进教育包容发展与机会公平

­　　提升特殊教育发展水平。进一步完善特殊教育体系，建立健全残疾儿童筛查安置网络，实行“一人一案”，让每位残疾儿童都能接受合适教育。实施残疾儿童少年学前至高中阶段15年免费教育。促进普特融合，抓好自闭症教学试点,支持三明职业技术学院招收残疾考生。提升特殊教育办学水平，实施特殊教育提升工程，到今年底，全市特殊教育学校基本达到标准化要求。到2020年，人口规模较大的乡镇（街道）均建设2所随班就读基地校，配备资源教室和无障碍设施。

­　　实施教育精准扶贫攻坚。提升扶贫开发重点县基本教育发展水平，支持扶贫开发重点县实行普通高中免费教育。实施重点县薄弱高中改造计划，支持高中达标建设，到2017年，每个县至少建成1所一级达标高中。

­　　促进入学机会公平。依法实施义务教育免试就近入学政策，按常住人口合理确定小学服务范围，初中学校通过单校划片对口直升或多校划片随机派位等组织入学。改革完善高中阶段学校招生办法，2020年全面实行基于初中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的中考中招制度，省一级达标高中（含县一中）招生名额分配到初中学校的比例不低于50%。

­　　切实保障进城务工人员子女公平就学升学。以流入地为主、以公办学校为主，对符合条件的义务教育阶段随迁子女，通过自主报名结合随机派位、积分制等方式入学，确保随迁子女就读公办学校（含政府购买民办学校义务教育服务）的比例达99%左右。实行高中阶段学校向随迁子女开放和同等招生政策。实施“异地高考”政策。