揭阳上百户村民20年未领到宅基地证不敢建新房

­　　近日，揭阳市榕城区东阳街道新苏社区的村民在天涯论坛上发帖称：“宅基地证20年没办下来，导致村民建房被罚款。”帖子讲述：“1995年新苏村社区规划了241套宅基地分给140多户村民，每套需要交纳13000元用于基础设施建设和办理宅基地证等。如今过了21年，宅基地证尚未办理。因为手续不齐全，有村民在建房过程中被罚款，数额400到3000不等。有村民担心无证建房，住房有困难也不敢建房。”

­　　日前，南方农村报记者在新苏社区走访了解到，超过100户村民未领到宅基地证，村委会和街道办称正在尽力帮村民补办，但目前材料不齐，一时半会解决不了。揭阳市国土资源局榕城分局则表示，只要材料齐全，就可以补办宅基地证。

­　　2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施。今年年初，广东省国土厅要求，各地要在今年推进农村房地一体的不动产确权登记颁证。广东将在2017年年底前全面实施不动产登记。

­　　有村民被罚款，有村民不敢建房

­　　村民苏少农于2012年建房，在建之前曾多次去找村委会要求补办宅基地证，但无果。“我们家6口人，之前一直住在40平方的老房子里，儿子女儿上大学了还住一块，所以我就咬咬牙，哪怕没证，我也建了。”在建房过程中，揭阳市榕城区城市综合执法局以苏少农违建为由，罚款3000元。“交了罚款就可以继续建，不然就要拆。”苏少农有点无奈，但也更为担心，随着城区扩容，位于揭阳市郊的新苏社区会被拆迁，像他这种无证的房子便首当其冲，“所以我这两年开始找上级部门要求补办宅基地证，主要是怕啊。”

­　　像苏少农一样，村民苏秀通也担心已建好的房子会因无证被拆，“我运气比较好，房子不在路边，可能政府没看到，所以我没被罚款。”村民苏永春则先后被国土所和城管局罚款，“一次400，一次500，都没有收据。不交罚款就不让我建，建了也要拆。”

­　　村民苏永波则一直不敢建房子，“我两个儿子快要娶媳妇了，可是没证，我不敢建。”村民代表苏淑江每次开会都向村委会提要帮村民补办宅基地证，但一直没得到回应。“我儿子媳妇都在惠州打工，回来的话一家五口只能挤在这个20平方的房子里。”苏淑江表示，新苏社区位于206国道旁边，地理位置优越，“以后要是开发到这里了，没有证会很麻烦，有可能被拆，所以群众意见都很大。反正没证之前我是不敢建，起码要等到有证。”

­　　街道办：

­　　正在查找当时的用地批文

­　　新苏社区党支部书记苏炎武表示，1995年那批宅基地基本没有宅基地证，“总共141户吧，都没有证”。苏炎武认为，这是历史问题，补办难度很大。“一是村委会现在没钱，二是现在国土局也没有指标，所以村委会没太多办法。”

­　　东阳街道党政办主任王浩彬介绍，这批宅基地证属于历史遗留问题，涉及到行政区域调整，“1994年底，揭阳市成立了一个东山区，这是一个非建制区，权力不大，东阳街道以前归东山区管辖。2013年东山区并入榕城区，原本的区国土所被直接撤销，一些材料我们也不知道转存到哪了，所以这些问题一时半会很难解决。”

­　　王浩彬称，去年底曾跟国土部门协调，“给他们发函，说明我们现在的情况，申请宅基地指标，补办宅基地证，国土局就跟我们说这个程序要怎么走，需要什么材料。但由于指标控制得很严，所以没有解决。”他称，目前还没去国土局给村民补办宅基地证，现在街道办正在查找当时的用地批文，等找到了就可以去补办手续了，但无法承诺十天半个月可以解决。

­　　国土局：

­　　符合要求可以补办证件

­　　“如果要补办，一定会通过我们土地利用股的，但我们不知道这个事。”揭阳市国土资源局榕城分局王副局长介绍说，目前没有收到新苏社区递交申请要求补办宅基地证。“以村集体的名义来集体申请补办宅基地证是可以的，但也需要符合国土政策，比如说是否符合规划，符合一户一宅原则等。”王副局长说。

­　　榕城区分局地籍股股长陈美华介绍：“新苏社区当时如果有跟上级部门报批，肯定会有批文、花名册等。花名册有村民的名字就说明他是在册的，是可以补办的。”陈美华指出，申请补办宅基地证需要村民持有合法的批文、花名册、红线图、收据、身份证复印件和户口本等一系列材资料到地籍股补办。

­　　村民苏秀通给记者展示了红线图和花名册，证实241套宅基地确实是符合规划的宅基地。

­　　2015年8月，榕城区国土分局在新苏社区土地信访事项答复意见书指出，新苏社区的宅基地证之所以一直没有办下来，是因为1995年该村并未按照要求办理土地证书，将督促该社区依法协助申请办理土地证书。