仙人井畔的共富实践 ——景村融合助力乡村振兴的平潭样本

来源:福建日报 2025-08-03 11:45 http://www.mnw.cn/

　　仙人井，静卧于平潭综合实验区海坛岛的东北部海岸。千万年的海浪，在岩壁上冲刷出“海蚀天坑”，也造就了远近闻名的观海胜境。仙人井畔的东美村，是一座有着600多年历史的古老渔村，将“村、渔、景、海、山”的特色熔铸于肌理，成为海岛渔家文化最鲜活的“活态博物馆”。

俯瞰东美村。记者张永定摄

扫一扫，看“仙境”中的小渔村，如何唱起幸福的新渔歌

　　近年，在平潭建设国际旅游岛的东风里，另一重“浪潮”正汹涌而来——当地启动仙人井及周边景区提升工程，整合东美村等周边村落资源，力推景村一体化发展。得益于此，仙人井景区的年客流量从2019年的77万人次猛增至2024年的130万人次；东美村也走上了“借景生财”之路——民宿、餐饮、休闲渔船等新业态蓬勃兴起，今年已带动村集体收入50多万元。

　　文旅繁荣的背后，也藏着待解的题。面对一系列“成长的烦恼”，仙人井景区正与东美村以“景村融合”的模式挽手蹚路。

　　6月18日至20日，记者首次来到东美村，开展为期三天的蹲点采访；随后的一个多月时间里，记者持续关注仙人井畔的景村融合，并接连拜访了村庄、景区的上级管理部门，想看清这一博弈与破局：当流量巨浪拍岸，东美村与仙人井景区准备好了吗？

　　共富之阻

　　盛夏，东美村迎来最美的季节。正午时分，日头正烈，记者从村部三楼会议室向外望去，碧海蓝天间，仍有三五成群的游客或拍照打卡，或在沙滩漫步。

　　村委会副主任高传登骑车匆匆赶到，黢黑的脸上淌着汗珠：“我刚从老高家里出来。喏，就是那家。”

　　高传登说的是村部左前方的一栋石头厝。再往外，便是避风港。一条新扩建的滨海路本应直抵渔港码头，可到了这却被老高家的院子截断。往来车辆必须挤进院外狭窄的巷道“几”字绕行，稍有不慎便会剐蹭。

　　滨海路于去年春天开工建设，是东美村村容村貌提升工程的“重头戏”，长约1.3公里、宽约8米，从村口沿着海岸蜿蜒而下，直通紧挨着仙人井的码头。正式通车后，将成为连接村庄与景区的“黄金通道”。

　　“挡了道”的老高一开始对修路也很支持，就是赔偿几经商议不下，大家好说歹说，他才勉强同意拆围墙。“可围墙刚拆掉，正要继续修路时，他又不干了。”高传登叹了口气。

　　这几年，仙人井的火爆人气，也沿着海岸线“流淌”到紧邻的东美村，村中旺季单日游客最高峰超5000人次。游客纷至沓来，对于东美村自然是好事，可烦恼也接连不断——

　　扩建前的滨海路十分狭窄，旺季时车辆一多，加之个别村民占道摆摊，这条小路常堵得水泄不通。之前村里还有部分路段尚未安装路灯，一到夜晚黑灯瞎火。最令游客感到落差的，是村道边上的避风港，刚卸船的渔获就地处理，气味难闻不说，还留下遍地残渣……

　　“私家车又堵在门口了，这是今天第三回。”“西汐里”海景民宿主理人缪东成吐槽说。他的民宿就在滨海路旁，距离避风港不远。

　　2022年，缪东成来到东美村考察，很看好这里的发展前景。“这里毗邻仙人井景区，游客多、风景好，还是‘蓝眼泪’的最佳观赏地之一。”三年间，他和团队陆续砸下500万元，将7栋石头厝改造成精品海景民宿，还引入餐厅、咖啡厅、旅拍等业态。

　　对于村里的一些乱象，“新村民”缪东成有些着急：“现在游客都很注重旅游体验。这些问题若处理不好，‘网红’也难免‘塌房’。”

　　包括高传登在内的村干部正在为解决这些问题而奔忙：推进滨海路建设，安装新路灯，但尚未全线贯通；协调搬迁渔业生产作业区，引导村民及时清理渔获残渣；维持村民摆摊经营的秩序……

　　共融之策

　　烈日下，仙人井景区管理处副主任颜智文也在忙碌。他和同事戴着宽檐帽，操控无人机在景区上空盘旋，仔细检查新开放的北部游步道潜在的安全隐患——这条长2公里的游步道7月刚刚对外亮相。

　　“随着北部游步道投用，游客在仙人井景区平均停留时间有望从40分钟提升至2小时以上，还能有效分散核心区客流，减轻景区运营压力。”颜智文说。

　　然而，当无人机飞过游步道，映入视野的是毗邻景区的村庄停车场——那里依旧车满为患。由于缺乏统一的规划，自驾车辆拥堵乱象严重影响了游客的游玩兴致；景区之外，个别村民私自拉客的乱象时有发生，导致游客直接投诉景区……

　　“游客的差评，最终砸的是仙人井的金字招牌。”颜智文看在眼里，急在心里。

　　各自的烦恼必须协调解决，但景区与村庄却互不隶属。此时，村庄所在的君山片区管理局与景区所在的实验区文旅集团站了出来。

　　今年初，君山片区管理局成立了景村融合工作专班，协调解决包括仙人井周边沿线摊位布局等一系列难题：利用附近村庄的空地，缓解景区“停车难”问题；利用东美村码头，解锁海上游新玩法……

　　3月，文旅集团与君山片区管理局签订《仙人井景区景村融合合作协议》，将仙人井景区首道门票收入的5%交由后者统筹管理，并对景村融合涉及村进行合理分配。

　　“这分红比例是在实验区党工委和管委会指导下，文旅集团、各片区、村委三方面历经数月协调得出的解法。”文旅集团总经理林彦向记者解释，团队参考了峨眉山、西江千户苗寨等景区的经验做法，综合考虑仙人井对周边村庄的经济辐射力、景区的管理支出、村庄可能承担的环境保护责任等因素，再经过反复的实地考察和严格的财务核算，整个过程中还与多个涉及部门反复沟通，方才敲定了这个数字。

　　岂料，这“分羹之议”却激起了新的涟漪：对于5%的“蛋糕”该怎么分，东美村与同样紧邻仙人井的下厝场村各执一词、互不相让。东美村方面认为，仙人井核心景点都紧挨着东美村，理应分得多；下厝场村方面则说，景区游客服务中心及停车场等关键设施都在“自家地盘”上，没理由分得少。

　　其实，更早之前，东美村、下厝场村同归属于东海村，两个村庄直到1997年才“分灶吃饭”，各自发展。

　　面对这场“亲兄弟，明算账”，君山片区管理局充分利用东美村、下厝场村同属的君山片区裕建联合党委的力量，推动双方坐下来协商。君山片区裕建联合党委副书记陈国伟直言，为确保资金不悬置、项目不拖延，片区也在思考“兜底”之策，若几经调解仍无果，就由联合党委综合考量各村资源贡献、承载能力等实际情况，优先用于支持各村的整体提升，把“蛋糕”分得更加公平合理。

　　共识之路

　　2016年8月，国务院批复《平潭国际旅游岛建设方案》。平潭紧抓机遇，启动仙人井景区提升工程，东美村与周边村落被纳入景村一体化规划。由此，这片海岸线迎来了蝶变。

　　看中家乡的发展前景，2019年，在船上颠簸半生的东美村村民高传琳带着积蓄回乡，改造民宿、引进商家、购入休闲渔船，让9名老渔民重新掌舵，建起了平潭首个休闲渔业基地，去年接待游客约7万人次。

　　“以前，渔民只懂跟大海讨生活，现在要学会跟游客打交道。”晒得黝黑的高传琳指着码头上络绎不绝的游客说，“东美要振兴，不能只是一两个人赚钱，而是要村民共同参与。”

　　东美村的石头厝陆续卸下墙上的渔网，挂上“民宿”“餐馆”的招牌，如今全村50多家民宿星罗棋布。村民也逐渐意识到，站在转型的十字路口，不能再“各算各的账”。

　　60多岁的村民林炳道早在2017年就利用自建房办起了“碧海岚庭”海景民宿，两年前更投资100多万元把民宿里里外外翻了个新。让林炳道颇感惊喜的是，去年民宿刚装修好，门口的进村路也修整好了，还装上了崭新的路灯，“一到夜里，整条路亮堂得很”。得益于此，他家那面朝大海的灰白色独栋民宿，也成了村口一处醒目的风景线。接下来，林炳道还计划租赁村集体用地改造成公共区域，既能美化村容村貌，又方便游客停车，“游客舒心了，村子才能更兴旺”。

　　在记者初访东美村的半个月后，7月7日下午，东美村滨海路忽然机器轰鸣，挖掘机、压路机再度开进。

　　原来，“挡了道”的老高终于点头了！

　　为了做通老高的思想工作，几个月来，片区管理局干部、村干部轮番登门拜访老高，从政策宣讲到嘘寒问暖，再到帮助老高垫高院前的路面，让他进出更方便……

　　经过干部和家人的不停劝说，老高终于解开心结，同意修路。片区管理局干部、村干部又聚在一块，讨论声此起彼伏：“这路怎么改，标识设哪儿，要好好讨论。”“要是路修好了，再弄几个歇脚的地方，游客出行也方便多了！”

　　有了共识，共富之路这不就通了。

　　蹲点对话

　　办法总比困难多

　　——对话平潭君山片区裕建联合党委副书记陈国伟

　　7月末，距离初访东美村一个多月，记者重访滨海路，现场挖掘机、推土机正在进行土方回填作业，预计将于8月底全线通车。

　　路修好了，下一步呢？在现场，记者与平潭君山片区裕建联合党委副书记陈国伟展开了对话。

　　记者：还有其他缓解景村交通拥堵的举措吗？

　　陈国伟：这需要多管齐下。在交通管理上，待滨海路贯通后即可投用一批旅游接驳车，串联景村交通网络。同时，把晒鱼场改造成游客停车场，再利用接驳车转运游客，通过“截流换乘”的方式科学疏导人流车流。至于村民占道摆摊的问题，东美村可用的空地不多，我们计划设置“潮汐摊位”，动态划定摆摊的时间和地点。