平潭优化营商环境 总部经济枝繁叶茂

　　12月16日，记者从国家税务总局平潭综合实验区税务局了解到一组数据：2019年11月1日，平潭开出的我省第一张区块链电子发票，截至目前，开票通过审核申请8000户，开票数达3.27万张，金额达3.82亿元。

　　这是实验区总部平台经济企业克服疫情影响，逆势上扬的一个生动缩影。而为了给总部经济企业塑造良好营商环境，实验区多方发力、多管齐下，通过构建“四个体系”、做好“四化”工作等，让总部经济落地生根，枝繁叶茂。而平潭的总部平台经济企业也已交出营收达到300亿元，预计年内营收可突破400亿元的漂亮答卷。

　　构建“四个体系” 加速产业发展

　　“十三五”期间，平潭抢搭“平台经济”快车，优先扶持总部经济在岚落地和发展，通过构建总部经济的产业体系、政策保障体系、服务体系、监管体系“四个体系”，创新企业监管方式，不断优化营商环境，推动实验区总部经济产业发展实现了从无到有、从有到强，并迈上了健康有序、加速发展的快车道。

　　今年9月，“化纤产业交易景气（平潭）指数”联合发布会在岚举行，由福建省纺织行业协会、福建纤链科技有限公司发布的这项指数，可直观反映当前化纤市场整体交易活跃度。

　　“在大数据时代以指数量化的形式，为纺织化纤行业发展提供了信息参考和趋势判断的风向标，未来会有越来越多的行业标准指数在平潭发布。”实验区总部经济工作领导小组组长徐顼说。

　　这是实验区引导平台经济企业制定细分领域行业指数、促进企业做优做强的一个生动范例。近年来，平潭还通过构建“四个体系”，支持和推动企业加快创新，整合产业链上下游资源以实现更快发展，促进总部经济企业发展壮大。通过打造全产业链行业平台，纵向整合行业上下游产业链，实现全产业链信息流、资金流、物流的精准导入和无缝衔接。如，石秀才交易平台整合了石材采集、加工、运输、研发、销售、供应链金融等石材行业上下游全产业链资源；“司机宝”无车承运平台整合了“人—货—车”物流全链条，实现了信息流、物流、资金流、票据流和证据流等的全产业链信息集成。

　　做好“四化”工作 打造发展福地

　　截至2020年11月，实验区入驻总部企业共有71家；2020年1-9月，实验区总部平台经济产业实现营收314.16亿元，同比增长58.45%，年内营收预计可突破400亿元。

　　徐顼表示，接下来，实验区还将从顶层设计、强化政策支持和招商实效入手，引导各产业、行业、平台向纵深发展，以“店小二”式服务吸引更多总部平台经济企业入驻，使其成为实验区新的经济增长点。

　　针对平台型总部经济企业监管难、注册难、税收征管难等“痛点”，实验区坚持包容审慎的监管原则，建设企业集群注册平台，开放政务数据端口、推广区块链税务发票，推进产业云等新型基础设施建设等一系列“组合拳”的推出，为平台经济发展提供良好政策支撑。

　　“得益于相关部门的大力支持和配合，仅半个月我们就顺利入驻平潭，并无缝衔接开展平台业务。”回忆起2019年6月落地平潭时，福建物易通物流有限公司战略总监冯俊翔说，落地平潭才两个月，公司的营收就超过5亿元，平潭真是一个福地。

　　为吸引总部经济企业落地平潭、在岚落地生根，平潭全力做好“四化”工作。一是落地分类精准化。将总部平台经济企业创新性地划分为注册型、实体型、平台型三种，并根据落地企业类型和实际入驻运营情况予以递进式扶持。二是兑现奖补高效化。奖补审批限时五日办结，为企业资金及时回流提供保障。三是政策实施套餐化。企业可享受集群注册、平台商户认定、征信溯源等19条套餐式政策体系支持。四是金融服务便利化。推动区内政策性融资担保机构，创新贷款担保流程和服务，有效解决平台经济轻资产融资问题。

　　这种“套餐化”的政策，深化“放管服”改革、加大了惠企力度，让企业直呼很实在。“政策真的很优，我们也在不断地介绍同行业的企业前来平潭投资。”冯俊翔说。（何燕）