新环境保护法实施南平四人补种树木并赔百万

来源:闽南网 2015-10-30 08:38 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　闽南网10月30日讯昨日，新修订的《环境保护法》实施后，全国首例由社会组织提起的环境民事公益诉讼案，由南平中院作出一审宣判。

　　南平中院判令，四被告五个月内清除矿山工棚、机械设备、石料和弃石，恢复被破坏的28.33亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年。如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同赔偿生态环境修复费用110.19万元。

　　另外，四被告共同赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失127万元，用于原地生态修复或异地公共生态修复。同时，共同支付原告自然之友、福建绿家园支出的评估费、律师费、为诉讼支出的其他合理费用16.5万余元。

首次判赔生态服务功能损失

　　这起侵权责任纠纷案，由北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心，起诉被告谢某、倪某、郑某、李某。

　　南平中院一审查明，2008年7月29日，被告李某将位于南平葫芦山村的矿山及延平区恒兴石材厂，转让给谢某、倪某、郑某，未经主管部门审批。谢某等三人改变、扩大原有塘口位置和面积，从山顶剥山皮和开采矿石，并将产生的弃石往山下倾倒。先后共占用林地28.33亩，造成林地原有植被严重毁坏。

　　南平中院认为，被告谢某、倪某、郑某、李某行为具有共同过错，构成共同侵权。据此，一审作出上诉判决。四被告当庭表示不服。

　　南平中院副院长、该案审判长林东波认为，该案首次判决赔偿生态环境服务功能损失，引入专家辅助人出庭制度，明确了行政执法机构不承担公益诉讼民事责任。

环保公益诉讼需更多政策支撑

　　林东波说，当前的环境民事公益诉讼，符合条件的社会组织较少，判决后还存在赔偿费用执行难的问题。该案中判决的赔偿金，既不能由原告管理，也不由第三人南平市国土资源局延平分局、南平市延平区林业局管理。因此，只能由南平中院执行局暂管，确保专款专用。

　　福建绿家园也坦言，环境鉴定遵守的原则是“谁要求鉴定谁预付，谁败诉谁出钱”，但以现有的方式运作，“没有资金支持不行，万一败诉就没钱打了。”

　　中国政法大学环境资源法研究和服务中心吴安心律师坦言，此案并没有改变环境公益诉讼总体不足，各地冷热不均的现状。建议尽快废除设立环保组织要找业务主管单位挂靠的相关规定，“这限制了环保组织在数量上的发展”。（海都记者曾会文陈文浩）

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