中共柘荣县委关于巡视整改情况的通报

　　（二）党的建设缺失方面

　　13.关于“思想政治学习不到位”问题。

　　整改情况：2018年1月9日，县委常委会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例（修订）》《地方委员会工作条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，进一步强化学习党内法规的意识。同时，制定完善相关学习制度，将党内法规列入县委常委会学习内容。

　　14.关于“党内政治生活不够严肃”问题。

　　整改情况：一是注重部署推进。2017年9月县委部署召开落实“三会一课”制度推进会，通过分类指导，抓好基础保障，着力解决党内生活流于形式、质量不高等问题。二是注重以点带面。县委办、县政府办、县委统战部支部指定专人负责“三会一课”材料的记录、归档和保管，确保各类档案材料齐全、规范。全县各党支部举一反三，对支部会议记录、活动记录和党费缴纳记录等开展自查自纠。三是注重督促检查。2018年1月起，已对全县所有党组织的“三会一课”材料逐一开展细致检查，并将检查结果作为党建考评重要内容。

　　15.关于“机关党建抓而不实”问题。

　　整改情况：一是2017年1月份，全县9个口党委完成换届工作。2017年12月21日，印发《关于各口党委更名为各系统党委的通知》，9个口党委均更名为系统党委。二是对2013年以来县直机关党工委党建工作材料进行核对，发现县直机关党工委书记2014年与2015年、2016与2017年在全县党建工作会议上的讲话存在雷同现象，由县委组织部部长对县直机关党工委书记进行约谈，县直机关党工委在2017年度的民主生活会上就该问题进行自我批评。

　　16.关于“农村党建工作落实不够”问题。

　　整改情况：一是深入实施“党建富民强村”工程，选齐配强第五批驻村第一书记21人，向全县各村（社区）选派党建指导员121名，深化党代表工作室建设，开展党建工作“月督查、季调度、年考评”机制，筑牢基层党支部战斗堡垒作用。二是加强对党组织书记抓基层党建工作述职报告的审核把关。截至12月14日，2017年度党组织书记抓基层党建工作述职报告已审核完成。三是对2013年以来乡镇党委书记抓基层党建工作述职报告进行核对，对乡镇党委书记述职报告出现雷同问题，已约谈相关责任人员。四是加强检查考评，2018年1月起，由县委常委带队对9个乡镇党建工作开展检查，并现场点评。县直机关党工委对60个县直机关党组织进行党建考评。

　　17.关于“经管站监管严重缺位，村财管理不到位”问题。

　　整改情况：一是严格执行《柘荣县关于加强村集体财务管理的实施办法》的规定，全县117个村（社区）全部完成基本账户设立。二是出台《关于进一步加强农村经营管理工作的意见》，明晰乡镇经管站岗位职责,确保尽责履职，规范农村“三资”监管。实行乡（镇）总会计负责制，监督乡村两级财务规范运行，由农业、财政、审计部门对村级财务开展“一年一审一结”。

　　18.关于“对各类支出审核不力，白条、收款收据、领款凭证等入账问题突出，大量资金以现金方式支取，廉洁风险突出”问题。

　　整改情况：2017年12月22日，印发《进一步加强村级财务管理工作规定的通知》，规范村级财务管理。重申财经纪律，在全县117个村（社区）已设立基本账户的基础上，明确规定支出金额在1000元以上的一律实行银行转账支付。

　　19.关于“村级资产管理不到位，固定资产登记流于形式”问题。

　　整改情况：部署推进村级固定资产登记工作，全县9个乡镇组织117个村（社区）开展固定资产登记工作；乍洋乡加强村级资产资源台账管理，目前，全乡各村均已完成资产登记和公示。同时，按照省委省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》“试点先行、有序推进”的要求，2017年12月29日，成立以县委书记为组长的农村集体产权登记工作领导小组，在双城镇开展试点工作。

　　20.关于“基层党务政务村务公开不落实”问题。

　　整改情况：一是突出建章立制。贯彻落实《党务公开条例(试行)》，出台规范党务政务村务公开和民主管理工作实施意见，建立“强一会抓三会”工作机制，编印《村务公开和民主管理文件汇编》，规范党务政务和村务公开工作。二是抓好业务培训。集中全县各社区、村党支部书记、村委会主任、报账员、村务监督委员会主任等共480多人开展业务培训，详细讲解党务政务村务公开工作的范围、内容、时间、方式、公开程序和监督等内容。三是开展专项检查。对117个村（社区）党务政务村务公开情况进行检查，全县所有村（社区）均及时公开党务政务村务信息。四是加强工作考评。将党务政务村务公开工作列入乡镇党委书记抓基层党建述职考评重点内容。

　　（三）全面从严治党不力方面

　　21.关于“落实党风廉政建设责任制力度不够”问题。

　　整改情况：一是严格落实党风廉政建设责任制考评末位约谈制度，2017 年3月17日，县委书记约谈了乡镇排名末位的双城镇党委书记和县直单位排名后三位的文体新局、民政局、财政局主要负责人。12月20日起，县委常委带队开展2017年度全面从严治党主体责任落实情况考评。二是完善《县委理论学习中心组学习制度》，将党风廉政教育列入学习计划。2017年已安排开展学习全面从严治党和习近平总书记“7？26”重要讲话精神等内容。三是县委党校2018年起，举办以新提任科级干部为对象的“党员领导干部廉洁从政专题培训班”2期，每期学习时间不少于2天，并从教学计划、课时、组织管理等方面保证廉洁从政教育的落实；同时，将2017年新提任的未经培训的科级干部纳入2018年培训计划。四是印发《关于进一步加强廉洁风险防控机制建设的通知》，各乡镇、县直各单位按照部署要求，建立健全廉洁风险防控制度。五是对本次巡视期间，提供相关材料不到位、支持配合不够问题负有领导责任的双城镇原党委书记进行岗位调整。

　　22.关于“执纪审查宽松软”问题。

　　整改情况：一是注重抓早抓小，着力挺纪在前。2017年运用第一、第二种形态处理分别为320人次、85人次，占受处理总人数的73%、19.4%。落实任前廉政谈话制度，开展新任干部任前谈话提醒108人次。二是坚决惩治腐败，强化“不敢腐”氛围。2017年全县纪检监察机关党政纪立案查处84人，其中经济大案立案12人，同期比增200%，自主查办11人，党政纪处分9人；科级干部立案11人，同期比增1000%，自主查办10人，上级移送1人，党政纪处分9人。严肃查处了包荣、林隆昌、袁兴明等科级干部严重违纪案件。

　　23.关于“挺纪在前不落实”问题。

　　整改情况: 一是通过逐个分析、明确责任、确定限期等措施，及时办结18件超期未结案件。二是召开反腐败协调小组会议2次，加快推进移送司法机关案件查办进度。截至2017年12月20日，因涉嫌犯罪移送司法机关的7名科级干部均予以相应纪律处分和组织处理，全部结案。

　　24.关于“执纪审查不规范”问题。

　　整改情况：一是及时补齐2015年本草路项目相关人员案卷中缺少的《立案会议记录》《立案决定书》等两份材料；补充填写《立案审批表》未填的内容，并进行材料装订。二是组织全县纪检监察干部再次学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，规范执纪审查工作。

　　25.关于“人员配备不到位”问题。

　　整改情况：县委巡察办核定编制7名，截至2017年11月，已配备到位6人，剩余1个编制已申报2018年全省公务员招考职位，招考计划已于2017年12月8日上报市委组织部。

　　26.关于“巡察工作力度还不够”问题。

　　整改情况：一是突出问题导向。前三轮巡察共发现问题221个，向县纪委移交问题线索60条。加大工作力度，发挥巡察利剑作用，形成有力震慑。二是强化成果运用。根据巡察移交线索，立案审查9人，其中乡科级3人；移送司法机关4人，其中乡科级3人；批评教育11人，其中乡科级2人；诫勉谈话4人，通报批评1人，函询3人。三是配强巡察力量。组建巡察组长库42人、巡察专业人才库59人、巡察干部库42人。同时，根据被巡察单位的职能特点，科学合理抽调具有纪律审查、组织人事、财政审计、项目工程等方面特长和工作经历的干部，组成巡察组，增强巡察发现问题的能力。

　　27.关于“工作机制不够健全”问题。

　　整改情况：一是对标对表自查。认真对照省委巡视办制定的“全省市县巡察工作调研重点”的43条具体要求，逐条逐项抓好落实。二是健全领导体制。严格落实“三个听取汇报”领导体制，2017年以来，召开县委常委会研究巡察工作8次；县委“五人小组”会议听取巡察综合情况汇报3次；县委巡察工作领导小组召开会议6次。三是完善巡察制度。制定县委巡察工作5个配套制度和工作流程，进一步规范县委巡察工作领导小组会议纪要的印发要求，扎实推进巡察工作规范化开展。

　　（四）违反中央八项规定精神方面

　　28.关于“接待费开支大”问题。

　　整改情况：一是深刻剖析。责成时任县委县政府接待处负责人在组织生活会上作情况说明和深刻检讨。接待处干部职工从中汲取深刻教训，统一思想认识，自觉加强接待管理，明确接待范围，控制费用支出。二是健全制度。落实中央八项规定精神和“三公”经费管理要求，出台《中共柘荣县委政府接待处财务管理的若干规定》《关于县直行政事业单位公务接待管理办法的补充通知》,对公务接待提出具体要求，明确接待范围、接待标准等相关内容。三是加强检查。把落实中央八项规定精神作为年度全面从严治党主体责任落实情况检查的考评指标，已完成9个乡镇和29个县直单位的考评工作。同时，县接待处也对2013年以来公务接待工作开展全面自查整改。四是加强学习。组织各单位财务人员学习财经纪律，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《宁德市进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》等规定要求。

　　29.关于“公务接待管理松”问题。

　　整改情况：一是积极整改。收回超范围、超标准接待费用5笔共计60696元（其中就餐费59136元、住宿费1560元），并针对接待处存在票据管理不清、审核把关不严等问题，对3名有关责任人予以批评教育。二是规范制度。严格执行《宁德市进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》《柘荣县党政机关国内公务接待管理办法实施细则》规定，按照“分级负责、对口接待”要求及“先审批、后接待”的管理程序，坚决杜绝超标准、超规格接待。

　　30.关于“东源乡食堂开支异常”问题。

　　整改情况：一是经调查核实，发现东源乡违规安排干部加班吃点心、乡镇应急队工作人员误点用餐、重复安排就餐造成浪费等问题，责成参加用餐人员分摊退回6545元，对有关责任人予以问责，诫勉谈话2人，批评教育1人。二是东源乡召开党政班子成员会议，专题学习《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《柘荣县党政机关国内公务接待管理办法实施细则》等文件精神，并引以为戒，进一步规范落实接待管理制度。

　　31.关于“涉嫌借公务差旅之机旅游”问题。

　　整改情况：2017年12月18日，县委召开常委会，传达《中共中央办公厅印发习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示的通知》，严明重申纪律，坚持以上率下，驰而不息纠正“四风”。县委组织部发文通知把是否借公务差旅之机旅游情况，作为组织生活会对照检查重要内容，要求党员干部在支部组织生活会上开展批评与自我批评。对巡视反馈指出的处级干部，12月22日按照干部管理权限，将问题线索上报市纪委，目前正在核实，其已在民主生活会上进行深刻的自我批评。2018年2月11日，县委主要领导对其进行约谈。

　　32.关于“公务用车有的维修费异常”问题。

　　整改情况：一是认真核查。闽J70020于2014年5月7日小修更换前刹车片后，在8月15日大修时又更换了前刹车片；2013年6月6日更换机油，在未达到5000公里更换机油标准下，同年7月14日又再次更换机油，责成县政府办驾驶员林宗彪退回费用760元，对其予以诫勉谈话。车改之前，县政府办同一车牌号的两部车，一部为黄牌中巴车、另一部为蓝牌轿车，巡视指出的8400元为蓝牌轿车修理费用，用于车内空调维修、轮胎更换等。二是举一反三。针对公务用车维修管理不严问题，2018年1月19日出台《柘荣县人民政府办公室公务用车管理制度》，实行公务用车定点维修，2018年2月1日对车改后仅剩的一部公务用车实行定点维修。

　　33.关于“公务用车有的加油费异常”问题。

　　整改情况：闽J70025在2015年10月3日加油300元用于县政府分管领导国庆期间前往县重要景区进行道路交通、旅游接待等安全生产情况检查工作；2015年10月14日10点15分加油265元的车辆系闽J97893（发票开具单位为政府办，经手人林某某），14日10点28分加油300元的车辆系闽J70060（发票直接开具车牌号，经手人魏某某），存在加油费开具单位随意问题。针对这一问题，县政府办严格执行《柘荣县人民政府办公室公务用车管理制度》，实行定点凭卡加油,建立用油台账，每月核算一次，切实加强车辆燃油费开支的监督管理。

　　34.关于“无依据发放补助”问题。

　　整改情况：一是立即整改。县政府办已于2017年7月20日前收回2014年至2017年发放的高龄补贴及祝寿慰问款共4.45万元，批评教育1人；县接待处已收回补助富溪镇陈上洋村公路硬化资金6万元；县委宣传部已全额收回补助摄影协会用于山海协作摄影点建设、“美丽柘荣”摄影作品展览等费用4万元，县委主要领导于2月11日约谈其主要领导，要求规范单位资金使用。二是传导压力。盯住关键时间节点，加大监督检查和问责力度，2017年9月以来，监督检查发现疑似问题线索21条，立案查处违反中央八项规定精神问题9起9人（科级干部2人），其中违规配备使用公车类问题3起，违规发放津补贴或福利问题6起，给予党政纪处分7人。因违规发放项目指挥部津补贴，对沈海高速公路复线柘荣段建设指挥部副总指挥兼办公室主任予以诫勉谈话。