2015年福州《政府工作报告》(全文发布)

　　(三)加快构建经济升级版。

　　提速发展都市特色现代农业。认真实施“粮安工程”,确保粮食种植面积稳定在160万亩,力争完成22万吨现代化仓容建设任务。大力发展特色优势农业和品牌农业,进一步打响福州茉莉花茶、金鱼、鱼丸等品牌,推进茉莉花茶产业园、金鱼产业园等一批园区建设。积极发展设施农业、生态农业、休闲观光农业和林下经济,加强农田水利基础设施建设,新增设施农业3000亩。引导和规范土地有序流转,发展壮大一批农业龙头企业,加快培育一批专业大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。扶持品种改良和良种引进,培育一批适合本地种植的良种。筹建市农业科学研究院,完善农业科技推广和服务保障体系。

　　努力壮大先进制造业。实施产业龙头促进计划,抓好申远新材料、美得石化、巴陵石化、福清触控面板、马尾船政(连江)特种船舶、科立视二期等150个项目建设,建成中石油渤海装备福建钢管项目一期、中景石化、中江石化、景丰科技等60个项目,争取新增120家规模以上企业,新增1个千亿产业集群、5家百亿企业。加快新设立园区基础设施建设,积极引导现有工业园区向专业化、特色化、规模化方向发展,抓好软件园五期等项目建设,着力打造一批千亿产业园区。全面加强机械、纺织、冶金、建陶等传统产业的技术改造,实施100项重点技改项目。鼓励企业通过上市等方式实现增资扩产、发展壮大。大力实施商标、品牌和质量强市战略,支持企业收购国际知名品牌,加快培育一批名牌产品。

　　切实提升服务业发展质量。抓好鼓楼区国家服务业综合改革试点,打造“两江四岸”等现代服务业聚集区,培育壮大总部经济、楼宇经济。不断拓展商贸、家庭和健康服务等生活性服务业,推进大东街口商圈改造提升,加快台江苏宁广场二期、万宝商圈地下人防工程等一批城市综合体建设。结合市区夜市摊点整治,积极打造一批各具特色的“美食一条街”、美食园。鼓励和引导各县(市)加快城关服务业提升步伐。提速发展冷链物流、绿色物流、电子商务物流等现代物流业。大力发展电子商务,推进国家电子商务示范城市建设,加快阿里巴巴“一达通”项目运营和京东电商园、海峡电子商务产业基地二期等项目建设。着力申报服务外包示范城市。加快建设海西现代金融中心区,大力引进一批有影响力的金融机构,支持发展基金、小额贷款公司、风险投资公司、股权投资公司,鼓励开展资产证券化等金融创新。抓好贵安、桂湖、龙祥岛、东壁岛、三江口、云顶等一批大型旅游项目建设与运营,推进“三坊七巷”创建国家5A级旅游景区、鼓岭创建国家级旅游度假区,打造国内外知名的养生休闲度假旅游城市。办好中国国际体育用品博览会等一批大型展会。发展壮大福州航空公司,不断扩大航线覆盖面。

　　积极培育高新技术产业和战略性新兴产业。大力发展互联网经济,推进物联网、云计算、大数据等产业发展,加快数字福建(长乐)产业园等项目建设。积极发展轨道交通制造、通用航空制造、智能装备制造等产业,启动建设长乐MS760飞机制造、中航国际通用航空飞机制造等项目。继续支持生物与新医药、新材料、新能源、节能环保等产业发展。鼓励企业加大研发投入,争取新增省级以上创新型企业20家,新认定市级以上企业技术中心、工业设计中心20家,支持办好中科院海西研究院等一批创新机构,力争全市高新技术产业产值突破3800亿元。加大知识产权运用和保护力度。发挥中国福州海西引智试验区政策优势,大力实施闽都人才聚集工程,加强与国内外知名高校、科研院所、榕籍院士的合作,办好海峡两岸(福州)大学生创业创新大赛等活动。

　　不断做大做强海洋经济。围绕推进“海上福州”建设,加快闽台(福州)蓝色经济产业园、海峡现代渔业经济区远洋渔业加工区等项目建设,发展壮大八大“蓝色产业”。积极开发海洋牧场,探索陆上工厂化海水养殖,支持罗源、连江稳妥有序推进罗源湾养殖退养和渔民转产转业。大力发展远洋捕捞和海产品精深加工。科学保护和开发海域、海岸、海岛资源,开展市级海洋功能区划、无居民海岛保护和利用规划修编。支持福州港整合资源、开辟航线,加强与内陆地区在港口方面的合作。

　　(四)持续推进新型城镇化和城乡融合发展。

　　着力增强中心城市承载服务功能。加快中心城区路网、过江桥梁等基础设施建设,新改扩建城市道路80公里、燃气管网70公里、市政供水管网140公里,建成海峡奥体中心片区配套道路等新建项目和福湾路、金鸡山隧道、金山大桥复桥、化工路、远洋路等提升改造项目。新增更新公交车350辆,新辟优化公交线路20条,改造公交候车亭100个,投放“预约出租车”500辆,继续推广公共便民自行车。新增公共停车泊位1000个以上,每个城区至少新建1个立体停车库。全面提速地铁建设,实现1号线全线贯通,加快2号线建设,力争启动6号线建设。

　　努力实现城市环境面貌明显改观。加强海峡奥体中心、火车北站、火车南站等片区环境整治,推进“三边三节点”和“四线”可视范围景观提升。启动实施旧屋区改造473万平方米。综合整治100个以上老旧住宅小区,进一步规范住宅小区物业管理。全面完成飞凤河、台屿河等6条内河整治,启动清富河、流花溪等7条内河整治。新改扩建飞凤山奥体公园、南公园、江心公园等10个公园,新建温泉公园—金鸡山公园生态廊道、左海—金牛山森林步道等城市绿道和慢行系统30公里,精心打造建新大道等3条亮丽景观大道,提升闽江两岸等灯光夜景工程。实施绿荫行动计划,加大榕树在园林绿化上的应用。推进建筑工业化生产和绿色建筑发展。全面拓展“智慧城市”管理服务平台应用,持续治理“两违”、非法采砂、渣土车违规、交通拥堵等突出问题,提升城市网格化、数字化、精细化管理水平。

　　扎实推进新型城镇化和美丽乡村建设。鼓励各县(市)因地制宜发展壮大特色产业,做大做强县域经济。积极实施“大城关”战略,促进县(市)城关扩容提质、更新改造。加快新型城镇化规划编制,开展“多规合一”试点,加强省、市试点小城镇建设和青口、江阴“小城市”培育试点。深化户籍制度改革,推行居住证制度。推进各具特色的美丽乡村建设,争取建成130个美丽乡村、12个美丽乡村精品示范村。组织实施“新农村幸福家园工程”,按照“十个一”标准建设9个示范村。加大科学扶贫、精准扶贫力度,深化县(市)区对口协作,继续帮扶闽清、永泰等欠发达县和老少边贫岛地区发展。深入开展“春风·春雨·光彩”、“榕商联村”等扶贫济困活动,实施“造福工程”搬迁4000人。

　　(五)积极建设生态文明先行示范区。

　　完善生态文明制度。加快环境总体规划编制,科学划定生态保护红线,严格落实环保监管“一岗双责”和分级管控制度。完善生态补偿和资源有偿使用制度,推进水权、排污权有偿使用和交易试点,探索开展碳排放权交易。造林绿化9.7万亩,扩大重点生态区位非国有商品林赎买试点。完成国家生态市、省级森林城市创建任务,深入开展创建国家级生态县(市)区、生态乡镇等活动,推广绿色消费、低碳出行的生活方式,积极开展低碳社区试点工作,办好中国生态文明论坛福州年会。加强生态环境法治建设,健全企业环保失信追责和环境损害赔偿制度,严厉打击各类环境违法行为。

　　推进节能减排攻坚。加强源头管控,实行能耗强度、碳排放强度和能源消费总量控制。实施30项重点节能项目、300项重点减排项目,支持闽清加快完成建陶业整体煤改天然气工程。积极发展绿色经济、循环经济、低碳经济,持续开展生活垃圾分类等循环利用试点。完善环保基础设施,推进红庙岭垃圾焚烧发电厂二期、洋里污水处理厂四期以及地下垃圾转运站等垃圾、污水处理设施建设,新改建污水管网130公里以上。

　　强化环境重点治理。实施大气污染监督网格化管理,坚决治理工业废气、机动车尾气、施工和道路扬尘、垃圾焚烧、餐饮油烟等污染,保持空气质量位居全国74个重点城市前列,努力实现“保十争五”的目标。深入开展闽江、敖江、龙江、大樟溪等重点流域水环境综合整治,加强畜禽养殖、石板材等重点行业污染治理。强化对重金属、危险化学品、核设施和放射源安全监管,提高突发环境事件应急处置能力。继续治理“青山挂白”、乱建坟墓,推进闽江河口湿地等自然保护区生态保护与修复,加强水土资源流失治理和节约集约利用。

　　(六)统筹协调发展各项社会事业。

　　办好首届全国青运会。精心组织青运会开闭幕式、赛事活动和市场化运作,认真做好安保、后勤保障、志愿服务等工作。大力推动“全民健身与青运同行”,切实办好中国羽毛球公开赛、国际沙滩排球巡回赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、全球华人篮球邀请赛等一批大型赛事,新建15个城市社区多功能运动场、250条健身路径,继续打造以健身步道和绿道为主的10分钟健身圈,掀起全社会关心支持青运会、推动全民健身的热潮。

　　促进教育优质发展。加快学校基本建设,新改扩建10所中小学、10所公办幼儿园,新增中小学学位5000个、学前教育学位2000个,采取政府购买服务方式扩大普惠性幼儿园覆盖面,加快解决被拆迁中小学回迁安置问题。扎实推进素质教育,深入践行幸福教育。健全城区义务教育招生机制,完善小升初招生、中招政策,加大教育资源配置向农村特别是边远、贫困、民族乡村倾斜力度,力争实现全市义务教育县域内基本均衡发展。推动4所普通高中达标升级。提升高校建设内涵。深化校企融合,推进中高职一体化发展,完善现代职业教育体系。规范、拓展学生托管工作。提高师德水平和业务能力,启动实施学前教育师资队伍学历提升五年计划。规范发展民办教育。扶持发展特殊教育、终身教育,加快建设学习型城市。

　　提高医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革,全面推进县级公立医院综合改革,启动城市公立医院综合改革。进一步增加医疗资源,动建市妇幼保健院新院等项目。完善公共卫生服务体系,提高疾病预防控制、卫生应急和卫生监督执法能力。加快组建中医、肝病等医疗联合体,促进优质医疗资源共享。改造提升16家乡镇卫生院、社区卫生服务中心和56个村卫生所,加强基层医疗卫生人才队伍、医疗用房建设和设备配备。强化临床重点专科建设。逐步推行医师多点执业。支持和规范社会资本办医。大力扶持中医药事业发展。加大医患纠纷调处力度。广泛开展爱国卫生运动。进一步提高基层计划生育服务能力,促进人口长期均衡发展。

　　增强城市文化软实力。深化市歌舞剧院等国有文艺院团体制机制改革,加快国有经营性文化单位转企改制。继续实施文化惠民工程,推进第二批26个街区24小时自助图书馆等项目建设,建成海峡图书馆、海峡妇女儿童活动中心等一批重大项目,申报国家公共文化服务体系示范区。切实加强历史文化名城保护,加快朱紫坊、上下杭、烟台山、冶山等历史文化街区(风貌区)保护修复。科学合理开发永泰嵩口、长乐琴江等历史文化名镇(村)资源。大力弘扬闽都文化,强化文物保护和非物质文化遗产传承创新。加强文艺精品创作,促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。认真编纂福州市志和年鉴。鼓励发展文化产业,加快中国船政文化城、海峡非物质文化遗产生态园、中国漆文化产业园等建设。积极培育和践行社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,提升城乡居民文明素质,支持发展志愿服务。